数字人事助力税收管理现代化
江苏省国税局党组书记局长胡道新
数字人事解决了干部管理中的考核难、量化难、识人难和激励难问题，成为了干部管理的“千里眼”“顺风耳”“神算手”“体检仪”
江苏省国税局自2015年开展数字人事改革试点以来，积极运用“互联网+绩效管理”理念，不断推进人事工作的数字化管理，推进了税收管理的现代化。
数字人事给干部管理方式带来重大变革。首先，数字人事解决了考核难问题。数字人事以按日（周）记实、按月（季）评鉴、按季考评和全年合计的方式，及时记录和考核干部的日常工作、德才表现等各方面情况。数字人事能实现痕迹留存、实时记分和自动计算，以各类考核评价得分的形式直观反映干部的“德、能、勤、绩、廉、评、基”情况。其次，数字人事解决了量化难问题。数字人事以职业基础、业务能力、领导胜任力、日常绩效和公认评价为基本架构，量化所有考核指标，根据部门、岗位或项目组设置不同权重，折算成分值，定量展现干部综合素质和工作业绩。第三，数字人事解决了识人难问题。数字人事为每名税务人员建立了个人成长账户，科学分类、连续记载其税务职业生涯各个阶段的指标数据，实现时时累积、次次累积和逐年累积，形成贯穿于干部职业生涯的完整数据链条，使识人、用人由过去的凭印象变成了由数据说话。第四，数字人事解决了激励难问题。把数字人事结果作为各级税务机关党组织今后识人、选人和用人的主要依据，拓宽了数字人事结果在评选评优、职务晋升等方面的应用渠道。
数字人事与深化税收改革紧密结合。作为全国税务系统首批试点单位，江苏省国税局坚持把数字人事和深化税收改革紧密结合起来。一是完善制度软件。认真组织开展系统升级，抓好新制度体系落实，细化数字人事配套制度，积极开展个人绩效客观量化评价研究。二是优化运行机制。综合运用巡视巡察、督促检查和绩效管理等形式，建立推动数字人事落地生根的长效机制。三是强化平台支撑。依托数字人事系统，开展工作网上记录、过程网上监控、数据网上抓取、考评网上运行和结果网上公示，对干部的思想、行为和业绩开展大数据分析，提高干部管理考核的客观公正度。四是创新考评手段。在干部选拔任用、轮岗交流、后备干部培养、教育培训和评先评优等方面，主动探索数字人事的融入方式和应用机制，大力推广运用大数据全方位考察干部的新方式，树立干部评价看数字、干部考核靠数字和干部管理用数字的导向。
充分发挥数字人事的四大功能。试点推行以来，江苏省国税局充分发挥数字人事工作纪实、平台沟通、数据支撑和要素画像的四项功能。工作纪实成为平时考核的“千里眼”。2016年，江苏国税系统共撰写工作纪实261.7万条，自拟和推送工作任务29.3万条，实现1.9万名干部职工工作纪实全覆盖、总局十大试点工作任务全覆盖、省局118项重点工作全覆盖和重要工作环节、流程全覆盖。平台沟通成为关心基层的“顺风耳”。依托数字人事系统开展“我与数字人事”问卷调查，动态掌握干部思想变化和基层意愿呼声，有的放矢做好思想政治工作。数据支撑成为业绩评价的“神算手”。2706名年度考核等次优秀的公务员，数字人事考核排名在本单位前40%的有2510人，符合率达92.8%。要素画像成为综合考察的“体检仪”。用数字人事对干部的“德、能、勤、绩、廉、评、基”数据开展检测分析，发现短板，分析原因，出具“体检报告”，并列出需引导促进的重点人群，及时帮助干部改正不足，自我提升。
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