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为进一步提升科技创新水平，县委、县政府决定，2017年开展科技创新“攻坚年”活动。特制定如下实施方案： 一、指导思想 认真贯彻落实省市关于科技创新工作的各项部署要求，以开展科技创新“攻坚年”为抓手，深入实施“科教兴县”战略，进一步发挥科技创新在各项工作中的作用，稳步打牢全县科技创新基础，不断提升科技创新活力，使我县科技创新各项工作再上新台阶。 二、工作目标 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设进一步得到完善和加强，自主创新能力不断提升，科技进步贡献率进一步提高，在全市科技创新指标排名继续保持较好位次。实施科技创新工作“123”行动，力争到2017年底，我县科技创新政策体系得到较大完善，科技创新平台建设取得突破，在企业研发能力、研发活动、人才引进等工作上有较大发展，进一步汇聚全县科技创新工作合力。 三、具体任务 按照省、市关于全面提升科技创新水平的要求，结合我县实际，扎实开展实施科技创新工作“123”行动，即“完善一个体系、打造两个平台、推进三大工程”，具体为：完善县域创新政策体系，打造科技创新金融、科技咨询服务平台，推进创新能力提升、政产学研合作、创新人才招引工程。 （一）完善县域创新政策体系。 根据省政府关于加快推进和保障科教大省建设和市委、市政府科技创新相关文件精神，制定和修订有关科技创新扶持、奖励政策，进一步完善我县创新政策体系。一是加大现有科技创新扶持力度。对企业认定研发、质检机构，建设院士、博士后工作站，开展产学研合作，获科技奖项的进一步加大支持、奖励额度；二是制定科技与金融结合、人才（团队）招引、鼓励创新创业方面的政策，为打造科技金融平台、加强人才招引、全面提升企业创新能力提供支撑。 （二）打造科技创新金融平台。 出台支持科技金融结合相关政策。一是以股权投资的方式支持我县高层次科技人才（团队）创新创业项目，单个项目投资300-1000万元；二是设立融资风险补偿基金，对缺乏短期流动性资金的科技型中小企业给予融资支持，单个企业申请贷款规模不超过200万元；三是设立续贷过桥资金，对存量贷款到期后需要续贷的科技型中小企业给予到期贷款续贷过桥支持，单个企业申请过桥资金规模不超过200万元；四是采取“借转补”的政策，对拟申请“后补助”，但缺乏先期投入资金的科技型中小企业给予“先期借款后期转补”支持，单个企业申请借款资金规模不超过50万元；五是对科技型中小企业、科技孵化器、众创空间、创业中心等创新主体，给予2-15万元创新券，用于研发活动开展；六是对企业投保专利保险、产品研发责任保险、产品质量保证保险等险种科技保险的，按企业实际支出额的30%给予补助。 （三）打造科技咨询服务平台。 一是创建一批创新类研发平台。加大区域性产业创新合作联盟、重点（工程）实验室、院士工作站、博士后科研工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设力度。2017年新认定市级以上工程技术研究中心3家，省、市级企业技术中心4家。推进汊河经济开发区轨道交通产品质量监督检验中心建设，力争轨道装备产业技术创新联盟获省科技厅认定。 二是创建一批创业类孵化平台。按照政府主导、社会力量参与的原则，利用闲置建筑建设众创空间、孵化器、加速器等新型科技孵化载体。出台政策加大对孵化器在孵企业的运营税收奖励和购买研发设备的资金配套支持。力争到2017年底，建设众创空间1家以上，启动5000平方米以上科技创业孵化器建设。 三是完善创新服务平台。配合市建立我县科技成果交易平台，力争2017年建成投入使用。为企业提供技术成果转让、技术需求收集分析、技术评估等技术交易网络服务。搭建信息管理平台，为企业开通科技项目申报、创新券申请兑现、项目融资、续贷过桥、天使投资、风险投资等网上申报系统。 （四）推进创新能力提升工程。 一是创新服务方式，增强服务水平。强化政策宣传，突出一线服务，对近年来各级扶持企业发展的科技创新政策措施通过新闻媒体宣传、现场宣讲、集中培训、网络在线解读等方式，开展全方位的政策宣传活动。制作播放1期以上反映我县科技创新典型的专题片，开展科技政策、专利知识进企业培训2场以上，培训重点企业40家以上。 二是实行重点培育，发挥示范效应。在全县筛选20家左右发展潜力大、团队素质好、创新能力强的中小企业特别是初创期企业纳入科技型中小企业库，培育我县主导产业的若干科技“小巨人”企业。使其在人才引进、机构建设、创新项目、创新投入等方面取得突破。同时发挥亿元以上企业的示范带动效应，力争到2017年年底，每个亿元以上企业至少要有1个以上的新技术、新产品。 三是加强目标驱动，实施精准扶持。力争新认定国家级高新技术企业6家以上，认定省级高新产品7个以上，高新技术产业增加值增速平稳提升。新认定省市创新型企业2家以上、民营科技企业2家以上、农业科技型企业1家以上，申报省级以上各类科技计划项目3项以上、市级科技计划项目3项以上。研发费用占地区生产总值比重达到1.7%，科技进步贡献率达到56%。 四是全面提升知识产权工作水平。全面实施知识产权战略，增强知识产权创造、运用、管理和保护能力。新培育专（兼）职知识产权工作人员10名。逐步提高发明专利的占比，2017年确保全县发明专利申请量突破1000件，授权达到170件，每万人口发明专利拥有量达到9件。加大专利大户培育力度，新增10家以上专利申请量超15件的企业，新增市以上知识产权优势企业1家以上。加大知识产权保护力度，单独或联合开展执法行动10次以上，查处假冒专利案件5件。 （五）推进政产学研合作工程。 精心组织产学研活动，积极组织我县重点企业到高校院所相关学科、处室开展考察活动，推进校县、校企建立、深化全面合作关系。精心策划、严密组织产学研对接会、科技招商推介会等对接、洽谈活动，搭建产学研合作平台。积极组织相关产业重点企业参加省内外举办的项目合作洽谈会、博览会等校企对接活动，及时了解最新科技动态、拓宽创新视野、强化校企合作、增强企业创新和成果转化能力。确保2017年我县企业至少要与2家国家级的一流院所开展实质性合作，县开发区和汊河开发区要分别与至少1家国家级的一流院所开展实质性合作。力争到2017年底，每个亿元以上企业至少要有1家技术依托单位。 （六）推进创新人才招引工程。 进一步摸清全县创新人才（团队）底数和需求，按照高端人才（团队）和急需人才（团队）两个类别，2017年确定10家左右企业作为主要完成计划单位，编制拟引进人才（团队）目录。搞活引进方式，大力吸引人才、团队来我县创新创业。重点引进“两院”院士、国家有突出贡献的中青年专家、国家重点学科、重点实验室的学术带头人等国家级、省级专家。依托有条件的企业，2017年争取取得院士工作站建设突破，同时新增1个博士后工作站，吸引1名以上两院院士和3名博士后人员来我县开展工作。尤其是轨道交通装备等主导产业，要加大工作力度。 四、保障措施 （一）健全协调推进机制。 成立县委县政府推进科技创新工作领导小组，加强对 科技创新“攻坚年”各项工作及全县今后一个时期科技创新工作的组织领导。领导小组下设办公室，加强科技创新统筹协调和督导作用，协调解决推进科技创新中的突出问题，确保在政策制定及各项工作的开展上做到责任清晰、配合密切、运转高效。各牵头单位对承担的目标任务负总责，制订完成任务的具体计划，主动协调，统筹推进落实；责任单位要通力协作，按职责完成所承担的工作任务，形成合力，共同推进。 （二）强化政策制定落实。 一是贯彻落实现有的国家、省、市关于鼓励和促进科技创新创业的一系列政策措施，重点落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除、重大项目资金配套、企业购买研发设备补助等政策措施；二是围绕科技投入政策、促进企业增加研发投入的财税政策、促进科技创新的金融政策、科技人才政策四个方面，结合上级要求，进一步完善我县创新政策，做到真支持、敢支持、大支持；三是做好人才、团队引进一事一议等工作，确保县财政资金使用合理、高效。 （三）完善以企业为主体的创新机制。 建立企业技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源的导向作用，对产业化目标明确的科研项目，鼓励企业先行投入和组织开发，政府按照企业技术创新活动不同阶段的需求给予支持。充分发挥企业和企业家决策在县域创新中的重要作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入和成果转化的主体。合理引导、高速推动企业在人才、团队引进、研发机构建设、科技项目实施、专利保护等各方面不断提升创新能力。 （四）优化创新发展环境。 召开全县科技创新大会，隆重表彰科技战线先进。在全社会大力弘扬创新精神，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。积极推进创新文化建设，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，大力倡导敢为人先、开拓创新、勇于竞争和宽容失败的精神。激励各类人才的创新智慧竞相迸发，推动来安制造向来安创造转变，催生更加蓬勃的创新创造创业热潮。加大科技宣传力度，宣传媒体及时跟进，聚焦科技创新，宣传科技创新典型、新经验和新成果，丰富县域创新文化内涵，在全社会营造新常态下科技创新的良好氛围。 |
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