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2月14日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，公布了《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》（以下简称规划），规划显示：到2020年山东半岛城市群总人口将达到1.03亿以上，城镇人口6700万。其中，济南、青岛要迈入特大城市行列，并各自引领一个都市圈。 山东半岛城市群的“前世今生” 亮相：首次提出只包含8市 2005年5月12日，由北京大学和山东省建设厅联合编制的《山东半岛城市群总体规划》通过了省政府组织的专家评审，待省政府正式批准后正式实施。 这份最初的规划，限于当时山东省内各市的经济发展水平等各方面因素，只包含了省内的八个城市：济南、青岛、淄博、潍坊、东营、烟台、威海、日照。 首次亮相的山东半岛城市群，给自己的战略定位为：在全国范围内，是黄河流域的经济中心和龙头带动区域，与珠三角、长三角比肩的中国北方地区的增长极之一，与京津唐、辽中南地区共同构筑环渤海地区经济合作圈的领头军。 扩展：8城变13城 2014年，山东省委、省政府向社会公布了《山东省新型城镇化规划(2014——2020年)》。这份规划确定了“一群、一带、双核六区”的全省城镇化总体空间格局。 其中，一群指的便是“山东半岛城市群”，包括13个设区城市，涵盖“蓝”、“黄”两区和省会城市群经济圈三个战略区域，与京津冀、辽中南共同构筑世界级环渤海城市群。 新蓝图：现代化国家级城市群
2017年2月14日，山东省政府批复《山东半岛城市群发展规划（2016－2030年）》，明确指出：到2030年山东半岛城市群将力争全面建成核心竞争力强的现代化国家级城市群。 最新的山东半岛城市群覆盖了全省17设区市，重点打造两圈四区：济南都市圈、青岛都市圈和烟威、东滨、济枣菏、临日四个都市区。到2020年山东半岛城市群总人口将达到1.03亿以上，城镇人口6700万。济南、青岛要双双迈入特大城市行列。 两圈四区深意何在 这轮规划中，最大的亮点便要数两圈四区的规划动作了。“两圈四区”的城市群规划不仅覆盖了山东全部设区市，还点出了未来山东半岛城市群的两级：济南和青岛。那么为何半岛城市群的规划要做出这样的调整呢？ 济南寻求破局 虽然山东是传统的经济强省，常年占据全国经济总量前三的位置。但是作为其省会的济南，地位却显得有点尴尬。虽说稳坐山东的政治、文化中心，但是济南在经济——这一关键领域的表现，却很难称得上让人满意。 2016的GDP排行榜上，济南仍然是“老三”，排在青岛和烟台之后，甚至要拉上一个威海，才能赶得上青岛，差距不可谓不大。从全国层面来看，济南的GDP占山东省GDP的比例是9.73%，在全国27个省会城市首位度排名中是倒数第一。从区位上看，济南北面是京津冀城市群，南面则面临着南京、合肥这些城市的强劲压力，西面的郑州不久前被确定为国家中心城市，以郑州为核心的中原城市群甚至还包纳了山东两个市，这对济南来说都是很大的刺激。 在今年的山东省两会上，济南市委书记王文涛便表示“山东经济实力雄厚，但群山无峰，缺少一个带动力强的核心城市”，建议“举全省之力发展济南”。此观点虽说引起了一些争议，但也显示出济南寻求破局的急切心情。 青岛仍是“龙头” 如果说济南都市圈是是其为争取城市下一步蝶变努力争取的成果，那么青岛都市圈可以说是意料之中。自从山东半岛城市群的概念提出以来，不管规划如何调整，青岛的中心地位一直没有变过。 在本轮规划中，未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。 未来的山东如何改变？ 《规划》勾勒出了半岛城市群的壮阔蓝图，定下目标的山东又将会呈现什么样的新变化？ 济南都市圈
《规划》明确济南都市圈由济南、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城6市和滨州邹平县构成，2020年总人口达到3200万人，其中城镇人口达到2100万人；2030年总人口达到3500万人，其中城镇人口达到2600万人。 山东政情注意到，新确立的济南都市圈GDP总量已经超过了2万亿，人口、城镇人口总数也是“两圈四区”中最多的，这些都将为济南城市圈的发展提供强劲的动力。 以济南为发展核心，山东省将加快推进济南都市圈一体化和同城化，优先推进济淄泰莱一体化建设，将济南都市圈建设成为山东半岛港口群向中西部腹地延伸的枢纽区域，环渤海南翼具有国际竞争力的科教研发、高新产业基地和国家创新发展高地，黄河中下游地区高度一体化的城镇密集区。 青岛都市圈
《规划》同时提出，青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成，2020年总人口达到2000万人，其中城镇人口达到1400万人；2030年总人口达到2300万人，其中城镇人口达到1800万人。未来，青岛都市圈将成为一个具有较强国际竞争力的都市圈，成为东北亚地区国家合作枢纽之一，中国海洋产业创新基地，全省发展核心引擎。 《规划》获批也为青岛带来新的发展机遇。根据2016年批复的《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》，青岛市城市发展定位提升为“国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市，国际性港口城市，国家历史文化名城。” 山东政情注意到，未来的青岛将会在以下三个方面发力： 深入推进区域协作战略，依托辐射内陆、联通南北、面向太平洋的战略区位和海港、空港资源优势，提升城市在东北亚国际经济合作中的地位，推进青岛成为国家海洋强国战略的重要战略支点，构筑国家参与全球海洋开发合作的示范平台； 依托与京津冀都市圈和长江三角洲地区紧密联系的中间地带的区位优势，加强与国家级经济区的协作，提升城市作为国家沿海中心城市的地位和作用； 依托沿黄河流域主要出海通道和亚欧大陆桥东部桥头堡的空间区位优势，大力发展海洋科技、先进制造、海洋新兴产业，发挥引领山东半岛蓝色经济区创新发展的核心作用。 城市群“协同发展”，交通需先行 城市群如何“协同发展”?《规划》中也做了解答：山东将重点从交通、空间、产业、生态、设施和公共服务等六个“一体化”着手。 交通一体化 关于交通一体化，是指以青银、济郑、京九、鲁南、京沪高铁二线等高速铁路建设为重点，着力构筑连接山东半岛城市群与京津冀、长三角以及中西部地区、东北地区快速交通通道。以城际铁路、高速公路为主骨架，优化机场、港口布局，完善城市群内部交通网络。 同时，鼓励100万人以上城市建设地铁或轻轨线路。而在2016年12月，山东首条全线开通的地铁线已在青岛诞生。 而提到交通对山东半岛城市群的带动拉升作用，就不得不再提一下青岛。 航空方面：正在紧锣密鼓建设当中的胶州新机场，为山东首座4F级国际机场。青岛新机场的运行等级为最高等级，可起降空客A380、波音748等目前最大机型，与北京首都国际机场、上海浦东国际机场、等11个国内机场等级相当。 轨道交通：青岛是全国八横八纵高铁网规划中的枢纽型城市，其中，济青高铁的起点便位于青岛市红岛经济开发区，建成后，青岛到济南最快一小时可达；青连铁路自青岛北站引出，建成后将成为青岛至上海的快速铁路通道；青荣城铁2016年11月份正式开通，青烟威一小时生活圈已成…… 山东政情了解到，交通方面山东省下一步将强化交通引导，构建城市群3小时交通圈、都市区节点县市1小时交通圈、设区市中心城区与周边县市1小时通勤圈。一是强化城市群对外交通联系，二是完善城市群内部交通网络。三是提升城市群集疏运能力，完善机场、港口等区域重大交通设施布局，强化不同交通方式衔接，构建综合交通枢纽体系。 山东半岛城市群的重要意义在于，它是面向东北亚（日韩）等发达国家经济合作、交流的桥头堡，也是中国黄河中下游地区的重要出海门户。半岛城市群的崛起，不仅将带领山东进入经济发展的快车道，还有可能形成与京津冀城市群在北方遥相呼应的经济增长新区域。
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