近年来,我国突发环境事故频发,风险影响日益严重;根据相关资料数据,自2004年起至2011年,由环保部处理或直接调度的突发环境事件共计785起,2012年全国共发生542起突发环境事件,环保部直接调度处理的有33件。2015年,全国共发生突发环境事件330起,较2014年减少141起,其中重大事件3起,较大事件5起,一般事件322起。环境保护部直接调度处置突发环境事件82起,包括重大事件3起,较大事件3起,一般事件76起。 突发环境事件发生的突然性、事故种类多样、影响范围及后果具有不确定性,不可忽视的原因是企业的基础环境应急能力建设不足,必须配备的硬件设施不到位,风险防控措施不健全。根据环保部《突发环境事件应急管理办法》要求,规定了企业事业单位环境应急培训、环境应急队伍、能力建设以及环境应急物资保障。 环保部于2016年12月发布了《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》,部长陈吉宁在2017年1月24日指出要全面推进环境风险防控,对环境安全隐患进行排查,加快推进环境应急能力建设。
控制和消除人为不安全行为、机(物)【机器、设备及材料】的不安全状态,环境的不安全条件和管理的缺陷等导致事故发生的因素,实现环境风险事故发生概率降低到最低概率,防止有毒有害、易燃易爆物质等危险性物质对环境和人身健康造成危害。 风险防范措施的确定依赖对企业的环境风险识别,环境风险识别是对潜在的环境风险事件和事故后果进行分析;基于风险评估分析的结果,企业确定有针对性的风险防范措施,配备合适完善的应急物资。企业风险防范的要点如下所示:
环境风险防范要点(点击查看大图)
依据环保部《环境污染事故应急预案编制技术指南(征求意见稿)》中对应急能力的描述,评判应急能力主要包括如下内容: 风险防范措施的完备正是企业应急能力建设中重要的一环。而为了保障环境风险防范及应急处置的有效,应急物资的配备也必不可少。
突发环境事件保障物资中重点是为处理突发环境应急事件所需的设备设施和其他物资,包括个人防护、检测、污染处置、交通通讯、生活保证等类别。 往往,企业的疑虑在于应该储备什么物资,储备多少;这些问题的解决方法,依据对潜在环境风险的评估和突发环境事件的确定,根据环境处置对应配备相应的专业应急监测物资和消除污染的物资等,尤其针对作为重点防控对象的危险化学品储存、重大危险源等。同时应急物资存放选址也十分重要;首先要考虑交通方便,可以满足事故情况下的及时响应,距离最大概率事件和最大可信事故可发生的地点距离最近,且方便维护。 企业物资配备同时可以与地区政府、专业部门的应急物资储备相联动互补。
1、《应急保障物资分类和产品目标》; 2、《危险化学品单位应急救援物资配备标准》(GB30077-2013)
《中华人民共和国突发事件应对法》第32条规定、《突发环境事件应急管理办法》(环保部2015年第34号令)第22条:企业事业单位应当储备必要的环境应急装备和物资,并建立完善相关管理制度;
|