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售电侧改革试点：广东、重庆、 广东电改进度： 总体进度超出预期，率先实行售电公司参与市场交易，为全国电改积累宝贵经验。 2015年11月，发改委和能源局批准广东作为全国售电改革试点省份。 2015年12月，广东省经信委发文正式启动售电侧改革，明确2016年放开420亿千瓦时进行直接交易，其中140亿作为月度集中竞价交易。省内11个产业转移园及广州开发区全部企业纳入试点。 2016年3月，我国首次有售电商参与的集中竞价在广东电力交易中心举行，当月成交电量10.5亿千瓦时，平均价差-0.125元/千瓦时。(每度电便宜1毛多，震撼了整个电力市场，当其时广东年度长协电量让利约为-8厘，相差十多倍，市场活跃度、市场关注度一下就起来了。) 2016年3-8月，6次月度集中竞价，累计成交119.8亿千瓦时，发电侧让利超过10亿元。4月平均价差高至-147.93厘，但后期开始慢慢回落，8月价差-43.38厘。(过山车一样的价格起伏，让广东电力市场参与主体深刻体会了心跳的滋味。) 8月12日，广东省经信委公示第三批售电公司目录，加上前两批，售电目录企业共计117家。 售电主体的增加，以及市场交易规模的扩大，广东有望在下半年增加计划外市场交易电量，放开第二批试点园区。 重庆售电侧改革： 2015年11月28日，国家发改委、能源局批复赞成重庆市、广东省为首批售电侧改革试点地区。 早在2015年5月，重庆的售电公司准备已开始;8月先后鸣锣成立;9月，营销人员已经开始访问大工业用户;12月，国家发改委能源局批复赞成重庆市为首批售电侧改革试点地区，12月18日，重庆市委市政府为三家试点售电公司——重庆两江长兴电力有限公司、重庆能投售电有限公司、重庆渝西港桥电力有限公司举办了授牌典礼。 但从2016年至今重庆电改实际工作推进来看，重庆售电侧改革“高开低走”。 2016年2月5日，重庆市人民政府办公厅下发《关于印发重庆市售电侧改革试点工作实施方案的通知》。方案明确售电侧改革试点范围为支柱产业和战略性新兴产业重点项目集聚区，包括两江新区水土、鱼复、龙兴三个园区，长寿经开区晏家、江南、八颗三个组团，万州经开区，万盛平山工业园区，永川港桥工业园区，以及中石化页岩气开发、管输、利用领域。 直到2016年5月30日，重庆永川港桥园区在售电侧改革后第一家通过售电商购电的用户顺利带电，标志侧重庆港桥电力公司售电实现零的突破，售电业务正式开始。 此后，重庆市首批12家企业与重庆两江长兴电力有限公司签订售电协议。此次签约达成2016年度售电量1.3亿千瓦时，用电企业平均签约电价0.6元/千瓦时，至少降低企业用电成本2600万元。试点区域内的企业平均用电价格，从每千瓦/时0.8元左右，降为0.6元，降幅超过25%。 2016年6月29日，重庆将参与交易用户年用电量准入门槛放宽至500万千瓦时,将市级及以上工业园区全部纳入售电侧改革试点。 虽然交易用户门槛放低，但因电费结算及输配电价等因素影响，重庆实际电力交易规模并未有大的突破。 新疆兵团电改进度： 2016年4月26日，国家发改委和能源局联合发文正式批准了《售电侧改革试点实施方案》。 方案明确社会资本可以拥有配电网运营权。“鼓励以混合所有制发展试点区域配电业务，社会资本投资增量配电网绝对控股的即拥有配电网运营权”，“在供电营业区内拥有与电网企业相同的权利，并切实履行相同的责任和义务”。 进一步对“增量配网”的概念进行了明确：对于历史形成的国网公司以外的存量配电资产，均视同为增量配电业务。该定义实际上是以产权归属来划分存量和增量，而不是以建设时间来划分!按照该定义，产权属于国网公司的才是“存量”，产权不属于国网公司的均视为“增量”!如果将该定义推广至全国，那么“增量配电”的范围将大幅度扩大，很多拥有专线、专变的大用户都会成为“增量”。 二是明确发电企业可以投资建设专用线向用户直接供电。发电企业通过投资建设专用线路等形式向用户直接供电的，应当符合规划，履行社会责任，按规定承担国家依法合规设立的政府性基金，以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴和系统备用费。 三是明确与国网成立的新疆电力交易机构的关系。“第一阶段依托国网新疆电力公司现有交易中心完成市场化的交易组织和实施”，“第二阶段在售电侧改革试点市场化体系建立并不断完善的基础上，结合新疆电力体制改革推进情况，逐步执行新疆分电压等级单独核定的输配电价，并组建相对独立交易机构，进一步探索完善电力市场体系，规范扩大电力直接交易，逐步向现货市场过渡，实现市场交易规范化运行。” 新疆作为太阳能、风能资源丰富地区，拥有丰富的可再生能源，但新疆高耗能企业自备电厂较多，售电侧改革除了加大自治区内直接交易电量，应该尽快打破省际壁垒，扩大新能源外送，当然，这首先需要构建安全高效的远距离输电网。 |
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