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不丹与中国的关系与中不领土争端会谈 [不丹同中国的关系]中不迄未建交，但两国关系一直友好，边境地区总体保持和平与安宁。从1984年至今两国共举行了16轮边界会谈。1998年，两国签署了《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这是两国政府间签署的第一个协定。2000年两国政府就不丹王国在中国澳门特别行政区保留名誉领事馆事达成协议。2001年4月，不丹王国宗教领袖央腾加增大师（不丹宗教界第二号人物）率不丹文化代表团访华。7月，不丹外秘乌金?泽林率不丹官方代表团访华。10月，不丹审计署审计长昆藏?旺堆率团访华。11月底，中国不丹边界第15轮会谈在不丹首都廷布举行。 中不边界长约600公里，从未正式划定。1984年起，中不两国轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。1998年，两国在第12轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这是两国第一个政府间协定，对维护两国边境地区稳定具有重要意义，并为寻求边界问题的解决创造良好条件。2005年7月，外交部亚洲司副司长罗照辉率团赴不丹举行中不边界问题专家小组第二次会议。 中国政府在领土争议中的立场 按中国过去的主张，中国和不丹边境争议存在于不丹的西段，中段和东段（总面积大概是4500平方公里）。中国政府96年以来的立场是中国得到不丹西段靠近亚东的土地（600平方公里，基伍地区，查马浦地区，鲁林地区，洞郎地区，见上图），作为交换放弃了对中段争议土地的要求（白玉地区，600平方公里，见上图）。要了解这些地区的地貌植被特征可以到google earth上看卫星照片。亚东是中国和南亚次大陆贸易的窗口、青藏铁路的未来出境点，中段白玉地区远离交通主干线，战略地位并不显著。以此中国方面提出交换主张。东段争议区墨拉萨丁是各个争议区中最大的，大概有3300平方公里，在不丹方面的资料中均未提到，未提到可能有两个原因：或者是中国已经放弃了对这块土地的要求，或者是中国和印度缔结边界条约后再谈这块地区的归属问题（这块土地目前是中国接触不到的飞地）。综合中国的新地图和其它资料分析，中国已经放弃了对这块土地的要求。所以，中国现在的立场是中国分得争议区600平方公里，不丹分得3900平方公里。 有一点值得大家注意。不丹的文章说中国的谈判立场是用放弃领土要求来换取不丹和中国建交。可是碍于印度压力，不丹一直不敢和中国建交，边界谈判也因此拖延到现在（不丹不敢与联合国五大常任理事国建交，印度不同意。妨碍以后吞并嘛！）。 按不丹的说法，中国在96年刚一提出西段换中段的提议，不丹方面马上就原则同意了。不丹惊诧中国的慷慨（大家别忘了享受二十多年中国舍己为人慷慨的越南是如何把数以百万计的华人变成世界有名的越南难民的。），所以也答应得很爽快，但是98年谈判中受印度强大压力的不丹又改口了，让中国再多让点（那个国家认为自己领土太多？）。于是又拖到现在。 争议地区本来就是以前西藏噶厦地方政府的辖土，有明明白白的文献放着。看看印度如何占领藏南地区和中国如何丢失了南沙所有岛屿控制的（必须重视对争议领土领海的实际控制<哪怕多占>是中国建国以来用血得到的深刻教训。）。中国现在该做的是在争议区内进行大规模开发，不停地把实际控制区向争议地区甚至不丹内陆推进（争议地区大多是的茂密森林，google earth上能看得很清楚，有开发的价值和可能）,环境许可的地区还可以引入中国内陆移民实边或进行旅游等开发，形成实际控制，为谈判中占优势创造有力的条件，同时也真正有利于中不建交（不建交不终止推进）。不要怕多占，大不了以后把确实是不丹的土地再交还给不丹。在边境上的活动不要担心不丹的反映，其实害怕的是不丹。（现在中国好像开窍点了，中国最近在争议地区把骡马道改建成公路引起了不丹方面的抗议。抗议有个屁用。）。 印度建国以来在中印交界的喜马拉雅山地区一直有一个很明显的长期计划－－控制喜马拉雅山的南麓地区，获得自己在地缘政治上的优势，所以就有了印度的两个长期战略：一是吞并不丹、锡金、尼泊尔三个小国，控制所有中印间的缓冲地带；二是把中国赶出喜马拉雅山南麓，所以发生了1962年的中印战争。印度在独立以来的所作所为已经足以说明这个战略。目前，锡金已亡，不丹实际已被印度控制，尼泊尔被印度渗透得很厉害，是印度的第三个目标。形势对中国并不乐观。 对于不丹完全倒向印度，不丹方面的解释是中国人民解放军解放西藏时，中国的宣称的版图还包括了不丹，不丹不得已接受了印度的保护。我不知道这是否是事实，只是在这里给大家一个介绍。 不丹在中不领土争议中的立场 中国和不丹边境争议存在于不丹的西段，中段和东段。中国政府的立场是中国得到西段靠近亚东的土地（600平方公里左右，包括基伍地区，查马浦地区，鲁林地区，洞郎地区），放弃对中段争议土地的要求（白玉地区，600平方公里左右）作为交换。这可以理解，未来亚东是中国和印度贸易的窗口。中段远离交通线，战略地位并不显著。另外有一个问题很奇怪，在文章中，未提到东段争议。东段争议区是最大的，大概有3300平方公里。没有提到可能有两个原因：或者是中国已经放弃了对这块土地的要求，或者是中国和印度缔结边界条约后再谈这块边界的问题（这块土地目前是中国接触不到的飞地）。以我来看，最大可能是是中国已经放弃了对这块土地的要求。因为，不丹方面在文章中根本没有提到在东段有争议领土。 中国在96年刚一提出西段换中段的提议，不丹方面马上就原则同意了（中国有病还是不丹有病？）。不丹方面很惊讶中国的宽宏大量（缅甸在中缅边界谈判中也惊讶于中国的宽宏大量，但并不影响他们后来在国内搞排华，中国人到了21世纪还不明白“没有永远的朋友只有永恒的利益”这个道理）。但是98年谈判中不丹又后悔了，认为让步太多，让中国再多让点（那个国家认为自己领土太多？）。但网站又表示，未来几年中国和不丹应该能最终达成边界协定。希望我们政府少放弃些土地。在边界问题上无论采用什么方法，多占一分地就是为未来的中华民族多留下一份生存空间。在这个网站上，我注意到不丹政权和民间在领土上立场都很温和，我没有找到不丹方面要和中国强力对抗的任何陈述。谈判中，不丹政府要求中国在领土问题上让步的理由不外都是不丹是小国，一点让步会丢失大量的土地之类，中国外交部的回答很搞笑说，中国在陆地和海上有25个邻国，每个国家都让步会损失很多。（俄罗斯有个笑话，说要从俄罗斯拿回领土很容易，就是别在俄罗斯强盛，衰弱，和不强不弱时）。国际政治就是大国游戏，除了中国哪个强国会给你讲什么道理（即使是韩国、越南这样的二流国家面对中国在领土领海问题上仍旧是强硬立场？和平崛起不动武好还是胡萝卜加大棒好？让别人怕你有什么不好。当然中国对内从盘古开天地以来也不施行什么道义，但是对外要树立中国“重义轻利”的负责任大国形象，贞操牌坊还是要的，古已有之。）。现在中国和不丹边界未定，能多占点就多占点。少占点没人会感激你，何况争议地区本来就是以前西藏噶厦地方政府的辖土，有明明白白的文件证明。看看印度如何利用中国在西藏的交通不便蚕食边界领土和向中国内陆推进的（现在印度在中国藏南已经移民了800万人，比西藏人口还多几倍。中国怎么拿得回来？必须重视对争议领土领海的实际控制<哪怕多占>是中国建国以来用血得到的深刻教训。以印度为师，在边境地区，中国应不停地把实际控制线向争议地区甚至不丹内陆推进,在实际控制区内修建道路和基础设施，环境许可的地区还可以引入中国内陆移民（比如河南省，人口过亿了）和进行旅游等开发，制造既成事实。为谈判中占优势创造有力的条件。退一万步说，大不了以后把确实是不丹地区再交还给不丹。 说几句移民的事，在亚东地区移民对稳定西藏也有好处。而且亚东气候远好于西藏，具备移民一定数量的条件。亚东是印度和西藏联系的必经之地，有一个厚实的内陆移民阶层，能够将西藏和印度的通道控制在中央手中。达赖以前就是从亚东跑到印度的。亚东地区是保持西藏稳定和遏制印度北上的关键。 不丹形势现在很严峻。首先，印度现在对不丹控制很严，不丹有印度强迫签署的联盟条约，印度有驻军，物资全从印度进口，不准和联合国五大常任理事国建交，不许中国和不丹之间修建道路。之所以没有吞并不丹，还是因为中国的牵制。不丹的生存取决于中国的态度。其次，不丹国内危机也很严重。不丹现在还是个封建国家，国王掌握实权，国内有民主派和毛派共产党的反对势力，我看过不丹共产党的建党宣言，说不丹政府用流放、暗杀等极端手段对付反对派。同时，南部的印度教移民和不丹的佛教徒关系紧张。每年还有大量的印度教非法移民进入不丹，现在人口中印度教人口已经达到了35％，此外现在还有十几万尼泊尔族不丹难民在尼泊尔，等待返回不丹。这也决定了不丹在边界问题上有可能对中国作大的妥协。考虑到边界谈判毕竟不是武装冲突，不丹的领土让步不太可能在国际上造成很大影响，美国等西方国家插手的可能性很低。当然，也有对中国不利的因素，几年前的资料说印度在不丹有几千驻军，现在肯定还有，但不知有多少，不丹和印度在法律上是有特殊关系的。中不边界问题不可能不考虑到印度的因素。 印度一直有一个对喜马拉雅山脉南麓的三个国家：不丹、锡金、尼泊尔的长期战略。就是一定要吞并这三个国家。印度在独立以来的所作所为已经足以说明这个问题。锡金已经被吞并，接下来便是尼泊尔和不丹。目前，不丹已经算是印度的半个邦。尼泊尔现在国内混乱，比兰德拉国王在前几年被暗杀，目前还不知道真实原因，但肯定有印度因素。国内三分之二土地被毛派游击队控制。由于交通等原因中国和这两个国家的联系还很少，局面并不乐观。青藏铁路的支线（拉萨到日喀则，日喀则到亚东，拉萨到林芝等支线）的修建以及西藏高速公路网的建设在战略上能够将倒向印度的天平恢复平衡甚至倒向中国。交通问题解决了，对不丹和尼泊尔来说，印度能给的，中国也可以给，而且能给的更多。中国和不丹现在不通公路，希望不丹能够摆脱印度的干扰早日修建与中国相通的公路，甚至连接上青藏铁路（青藏铁路支线将在2010年左右修到不丹西边的中国亚东）。中国的商品，文化，汉语志愿者会将中国的影响永远带入不丹和尼泊尔（通过文化输出和紧急交流，在中国周边建立一个中华文化和经济圈是中国生存发展的关键，对人类社会及对中国本身都有很大益处。像巴基斯坦这样的回教国家永远不可能成为中国的真正朋友，可惜中国人到现在还没有明白它的重要意义。）。 不丹战略地位很重要。中国应一步步在文化、经济、政治上影响不丹，十年也好，一百年也好。不丹离孟加拉国只有不到100公里，中国一旦南下控制不丹和孟加拉国之间的狭长走廊就可以把印度一分为二，将其本土和印度东北部分割开（中国在西藏的西部边界距离新德里也不远）。这也不难理解印度对不丹的重视和控制了。不丹其实最适合成为中国在喜马拉雅山南麓的战略基地（尼泊尔人口太多，文化差异太大，不好控制）。就作为基地的条件讲，第一，不丹气候相当好（可以看上面的图，它中部是温带气候，南部是亚热带气候，全国70％面积是森林，大家有机会看看北京周围的山是什么鸟样），面积足够大（4.6万平房公里），人口稀少（85万）。第二，不丹文化和中国相近，中国是不丹的文化宗主国，不丹说藏语，信藏传佛教，比之于回教和印度教的文化差异性，与以佛教和儒教为基础的中华民族和谐相处是可能的。 |
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