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亚洲的岛屿与海域之争 （2011年2月18日） 六 日本、韩国关于独岛（日本称竹岛）的争端 独岛是由大小二个岩礁组成的小岛，位于朝鲜东海（日本人称“日本海”）韩国郁陵岛和日本隐岐岛之间（距郁陵岛40公里，距隐岐岛80公里）。独岛从军事战略意义上讲，具有非常重要的地理位置，占有它可以同时牵制俄罗斯、朝鲜半岛和日本。因此对于日本来说，位于朝鲜东海中心位置的“竹岛”具有战略意义。日本若占据了“竹岛”，就可以使朝鲜东海内海化。 韩政府认为独岛历来就是韩国的领土，提出许多古代书籍和古代地图来加以证实。据此，韩国政府认为，独岛从来就不是纠纷对象，更不是协商对象，韩决不会妥协。而日本政府认为“竹岛”为其领土的依据是1905年岛根县的告示，当时日本的岛根县把独岛编入自己的领土，称之为“竹岛”。1946年日美缔结“占领军备忘录”，日对“竹岛”暂时停止了行政权，该岛被韩国控制。 日本从1952年首次提出“竹岛”问题以来，每年都定期向韩国提出外交公函，提议商讨独岛问题，韩只是在外交上予以回应。1965年韩日实现关系正常化后，日政府表示，“竹岛”问题应通过外交途径解决，两国还签署了“渔业协定”（1980年重新修订）。韩日两国在1978年因独岛周边的领海权问题发生过摩擦，当时两国召开了政府会谈，结果是“独（竹）岛归属问题继续协商”，给日本在外交上留下了口实。1983年8月韩国向接近独岛的日本渔船开枪示警，日本以情报文化局长代表外相提出抗议。 冷战结束后，日本又多次提出“竹岛”主权问题。日本武藤嘉文前外相在1993年韩日外相会谈时说：在国际法上竹岛是属于日本的，韩国至今仍占领该岛，对此感到非常遗憾。而韩国和朝鲜也向联合国提出取消“日本海”名称的要求，引起日本的反驳。1995年12月韩国在独岛修建港口设施，造成韩日关系紧张，26日在汉城召开的韩日两国外交高级业务会议上，日外务省亚洲局局长加藤良三向韩外务部亚洲局局长金夏中转达了日政府的意向：“日本政府在得到国会的批准后，将设定排他性的经济水域，以竹岛为基准线划中间线。” 1996年1月9日，韩国海洋开发委员会审议并通过了旨在开发和利用海洋资源的《海洋开发基本计划（案）》，其内容包括设立200海里专属经济区。1月末，日本舆论重提“竹岛”问题。2月以来，韩、日两国为划定200海里专属经济区，围绕该岛领有权问题发生争执。日本认为本国划分200海里专署经济区界线的基准应是“竹岛”。韩国认为这与国际上划中间线的惯例相违背，强调按照联合国“海洋法”121条3项，无人岛的独岛不能成为经济水域的基点，也就不是韩日两国划分专属经济区界线的障碍。韩主张“在东海划定韩日间的专属经济区界线，应以韩国的郁陵岛和日本的隐岐岛为基准。” 2月8日本首相桥本龙太郎通过外交途径对韩国在“竹岛”修建港口设施提出抗议，9日，日本外相池田行彦公开提出“竹岛是日本领土”。韩政府召回驻日大使金龙圭以示抗议，10日，韩国总统金泳三取消了定于12日同日本联合执政党代表团举行的会谈。以山崎拓为团长的日联合执政党代表团也宣布访问延期。14日，韩驻日大使与日本外相进行会谈，双方一致同意关于设定 “海洋法公约”的专属经济区而出现的渔业问题与独（竹）岛的所有权问题分开来协商解决。与此同时，韩政府又增派8名警察，使岛的韩国警察增至34名，韩国军队也在该岛附近水域进行了一次军事演习。20日，韩国政府宣布在领土的邻近海域设定200海里专属经济区，其外侧界线是从韩国领海基线起至200海里处。同一天，日本内阁会议也通过了全面设定200海里专属经济区的方针。 韩舆论认为，日本此举目的是使独岛问题国际化，其目的是：（1）不承认韩国对独岛的领土主权。借宣布专属经济区之机，把独岛定为专属经济区基准，为将来与韩协商划定界线时创造有利条件。（2）将独岛问题国际化。此次若能使独岛问题国际化，成为国际上的悬案，日本政府可以谋求更广泛的国际支持。（3）把独岛问题作为针对俄罗斯的“杠杆”。日认为，独岛问题与日俄北方领土和日中钓鱼岛问题紧密相联，是日本解决同俄罗斯之间关于北方4岛归属问题的一个战略考虑。 近年来，日韩仍不断因独（竹）岛主权问题发生争执。1998年1月23日，日本突然单方面宣布废除《日韩渔业协定》，不仅使两国改善关系的希望成为泡影，更使两国渔船在海面上的对峙事件剧增，随时都有可能演变成为海上渔民冲突的导火线，并使两国关系处于更加紧张的局面。1999年12月，韩国抗议日本根岛县一些居民把独岛视做他们的户籍登记地，认为日本的这种行动侵犯了韩国主权，要求日本必须取消这种户籍登记。2001年7月，随着日本坚持篡改历史教科书，刊登日本对“竹岛”拥有主权的记述，韩国对日本的立场也愈趋强硬。韩国政府宣布，将于明年2月派遣一艘5000吨大型海岸巡逻船“三峰号”（朝鲜人过去将独岛称为“三峰岛”），前往有主权争议的独岛水域值勤，明显是向日本示威。2002年4月韩国政府再次抗议日本在中学历史教科书中关于独岛的“不实记录”。8月，韩国环境部开始研究将日韩有领土争议的独岛及周边海域划归为国家公园，引起日本方面的抗议。 亚洲的岛屿与海域之争 （2011年2月18日） 六 日本、韩国关于独岛（日本称竹岛）的争端 独岛是由大小二个岩礁组成的小岛，位于朝鲜东海（日本人称“日本海”）韩国郁陵岛和日本隐岐岛之间（距郁陵岛40公里，距隐岐岛80公里）。独岛从军事战略意义上讲，具有非常重要的地理位置，占有它可以同时牵制俄罗斯、朝鲜半岛和日本。因此对于日本来说，位于朝鲜东海中心位置的“竹岛”具有战略意义。日本若占据了“竹岛”，就可以使朝鲜东海内海化。 韩政府认为独岛历来就是韩国的领土，提出许多古代书籍和古代地图来加以证实。据此，韩国政府认为，独岛从来就不是纠纷对象，更不是协商对象，韩决不会妥协。而日本政府认为“竹岛”为其领土的依据是1905年岛根县的告示，当时日本的岛根县把独岛编入自己的领土，称之为“竹岛”。1946年日美缔结“占领军备忘录”，日对“竹岛”暂时停止了行政权，该岛被韩国控制。 日本从1952年首次提出“竹岛”问题以来，每年都定期向韩国提出外交公函，提议商讨独岛问题，韩只是在外交上予以回应。1965年韩日实现关系正常化后，日政府表示，“竹岛”问题应通过外交途径解决，两国还签署了“渔业协定”（1980年重新修订）。韩日两国在1978年因独岛周边的领海权问题发生过摩擦，当时两国召开了政府会谈，结果是“独（竹）岛归属问题继续协商”，给日本在外交上留下了口实。1983年8月韩国向接近独岛的日本渔船开枪示警，日本以情报文化局长代表外相提出抗议。 冷战结束后，日本又多次提出“竹岛”主权问题。日本武藤嘉文前外相在1993年韩日外相会谈时说：在国际法上竹岛是属于日本的，韩国至今仍占领该岛，对此感到非常遗憾。而韩国和朝鲜也向联合国提出取消“日本海”名称的要求，引起日本的反驳。1995年12月韩国在独岛修建港口设施，造成韩日关系紧张，26日在汉城召开的韩日两国外交高级业务会议上，日外务省亚洲局局长加藤良三向韩外务部亚洲局局长金夏中转达了日政府的意向：“日本政府在得到国会的批准后，将设定排他性的经济水域，以竹岛为基准线划中间线。” 1996年1月9日，韩国海洋开发委员会审议并通过了旨在开发和利用海洋资源的《海洋开发基本计划（案）》，其内容包括设立200海里专属经济区。1月末，日本舆论重提“竹岛”问题。2月以来，韩、日两国为划定200海里专属经济区，围绕该岛领有权问题发生争执。日本认为本国划分200海里专署经济区界线的基准应是“竹岛”。韩国认为这与国际上划中间线的惯例相违背，强调按照联合国“海洋法”121条3项，无人岛的独岛不能成为经济水域的基点，也就不是韩日两国划分专属经济区界线的障碍。韩主张“在东海划定韩日间的专属经济区界线，应以韩国的郁陵岛和日本的隐岐岛为基准。” 2月8日本首相桥本龙太郎通过外交途径对韩国在“竹岛”修建港口设施提出抗议，9日，日本外相池田行彦公开提出“竹岛是日本领土”。韩政府召回驻日大使金龙圭以示抗议，10日，韩国总统金泳三取消了定于12日同日本联合执政党代表团举行的会谈。以山崎拓为团长的日联合执政党代表团也宣布访问延期。14日，韩驻日大使与日本外相进行会谈，双方一致同意关于设定 “海洋法公约”的专属经济区而出现的渔业问题与独（竹）岛的所有权问题分开来协商解决。与此同时，韩政府又增派8名警察，使岛的韩国警察增至34名，韩国军队也在该岛附近水域进行了一次军事演习。20日，韩国政府宣布在领土的邻近海域设定200海里专属经济区，其外侧界线是从韩国领海基线起至200海里处。同一天，日本内阁会议也通过了全面设定200海里专属经济区的方针。 韩舆论认为，日本此举目的是使独岛问题国际化，其目的是：（1）不承认韩国对独岛的领土主权。借宣布专属经济区之机，把独岛定为专属经济区基准，为将来与韩协商划定界线时创造有利条件。（2）将独岛问题国际化。此次若能使独岛问题国际化，成为国际上的悬案，日本政府可以谋求更广泛的国际支持。（3）把独岛问题作为针对俄罗斯的“杠杆”。日认为，独岛问题与日俄北方领土和日中钓鱼岛问题紧密相联，是日本解决同俄罗斯之间关于北方4岛归属问题的一个战略考虑。 近年来，日韩仍不断因独（竹）岛主权问题发生争执。1998年1月23日，日本突然单方面宣布废除《日韩渔业协定》，不仅使两国改善关系的希望成为泡影，更使两国渔船在海面上的对峙事件剧增，随时都有可能演变成为海上渔民冲突的导火线，并使两国关系处于更加紧张的局面。1999年12月，韩国抗议日本根岛县一些居民把独岛视做他们的户籍登记地，认为日本的这种行动侵犯了韩国主权，要求日本必须取消这种户籍登记。2001年7月，随着日本坚持篡改历史教科书，刊登日本对“竹岛”拥有主权的记述，韩国对日本的立场也愈趋强硬。韩国政府宣布，将于明年2月派遣一艘5000吨大型海岸巡逻船“三峰号”（朝鲜人过去将独岛称为“三峰岛”），前往有主权争议的独岛水域值勤，明显是向日本示威。2002年4月韩国政府再次抗议日本在中学历史教科书中关于独岛的“不实记录”。8月，韩国环境部开始研究将日韩有领土争议的独岛及周边海域划归为国家公园，引起日本方面的抗议。 |
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