昆山这几个镇要升级为市？

近日，一篇《238个特大镇镇改市，难在哪儿》的报道，吸引了多家媒体的目光。也让社会再次将眼光，投向了“镇改市”这个热词！

日前，《人民日报》在报道：《镇改市，难在哪儿》（经济聚焦）

报道中介绍，国家发改委发布的《国家新型城镇化报告2015》显示，当前我国镇区人口10万以上的特大镇有238个，超过5万人的有885个。

得出的结论是：

随着人口和经济规模的快速增长，一些特大镇的发展，逐渐受到现有体制机制的束缚。撤镇设市，成为破除体制机制障碍，以及推进新型城镇化的一条途径。

其实自2014年以来，浙江省温州市龙港镇、吉林省延边朝鲜族自治州二道白河镇，作为首批试点镇，成为了“镇改市”的探路者。据报道，镇级(市)试点的目标是，到2017年要形成制度和体系在全国推广。

什么样的特大镇具备设市的条件？特大镇设市有没有标准路径？全国的人口10万+特大镇，超强的期待率先“破局”，普通的盼望能够“雨露均沾”。

昆山哪些镇有望加入试点？

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根据最新的江苏省统计年鉴发现，截至2014年，昆山的10个镇中，一共有6个人口超10万的镇，其中玉山镇的人口在20万以上。花桥镇、周市镇、巴城镇、张浦镇、千灯镇的人口都在10万以上，陆家镇人口接近10万。

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可惜的是，昆山这些镇压根没机会！

1、区、县（市）政府的驻地镇

区、县（市）政府的驻地镇，早就享受到了“市”的实际待遇，肯定不会搞，也不愿意搞“镇改市”。

所以，玉山镇是没机会的也不愿意搞“镇改市”！一点好处都没有嘛。

2、已被纳入城市规划区范围的镇

《苏州市城市总体规划（2011—2020年）》获得国务院批复，8月2日在中国政府网发布。《总体规划》确定，2597平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。

根据总规，苏州城市规划区总面积为2597平方公里，包括苏州市区的姑苏区、工业园区、高新区、吴中区、相城区和吴江区松陵、同里镇、横扇镇部分地区，昆山市巴城、张浦、锦溪、周庄镇和常熟市辛庄镇部分地区。

这个范围内的大镇，就不要多想了。所以，没有机会的镇还有：巴城镇、张浦镇

为什么这些镇不可能呢？

看看下面这两个要求吧。早在2014年7月底，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发“国家新型城镇化综合试点通知”，试点对象的重点工作，就是推进“镇改市”。

通知要求，每个省（区、市）选择不同层面的非县级政府所在地重点镇进行试。试点对象有两个要求：

1，镇区人口达10万人（中、西部放低标准）；

2，该建制镇既不是县级以上政府所在地镇，也不能是已被纳入城市规划区范围的镇。

因此，很多所谓的大镇、强镇，实际上根本不符合“镇改市”的最基本条件！一票否决，出局！

去掉不符合政策要求的大镇，昆山还剩哪些镇有可能？3个！周市镇、花桥镇、千灯镇。但这仍然仅仅是理论上的，继续淘汰！

千灯，是著名的江南水乡古镇，已经列入申遗预备名单！因此，是乐于做“镇”的！

经过多轮淘汰，仅剩下的花桥、周市存在“镇改市”的一定可能性。

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花桥

离上海近，经济发展迅猛，房价赶超一线

素有'江苏东大门、上海后花园'之称的花桥，是客商云集的投资热土，东依上海国际汽车城，西邻昆山国家级开发区。花桥，嵌入上海外环线，是江苏与上海的首位交融区，也是中国目前唯一以现代服务业为主导产业的省级开发区。花桥镇是目前昆山唯一有地铁连接上海的镇，也是一部分上海工作群体，工作在上海，居住在昆山的首选之地。

周市

交通、人口什么都不差，就差城市规划一助力

据说，在城西崛起之前，城北周市这块，算是昆山最牛掰的地方了，区域内公路路网四通八达，339省道、苏昆太高速穿境而过，形成了以昆太路等横向道路和长江北路等纵向道路为依托的“六横六纵”道路网络。万达广场、港龙城等商业中心建设起来后，周市镇的生活氛围将一点也不输给玉山镇。

为什么要推动“镇改市”？

中国是近14亿人口的大国。按目前的城市体系，设市数量有600多个。可是，日本的人口约1.26亿，城市数量有上千个。中国的城市，确实太少了。

“镇改市”能给大镇带来什么好处呢？毛估估的话，关键有四点：

1，行政地位提升；

2，发展空间增大；

3，建设标准提高；

4，财政分成增多。

对于居住在非区、县（市）政府驻地镇上的小伙伴们来说，简而言之，就是能享受到更好的基础设施，特别是教育、文化方面。

从“镇”到“市”还有多远?

今年4月，国家发改委透露消息称，今年将出台新设市标准，10万人口特大镇或将升级为市。

今年6月，国家发展和改革委员会在浙江省苍南县龙港镇召开新生中小城市培育专题研讨会，进一步把特大镇“改市设区”改革工作提上议事日程。

种种迹象表明，“镇改市”的脚步越来越近了，到2017年，能否成功形成完善的制度和体系并在全国推广，我们可拭目以待。

有专家提出，在江苏直接试点“镇改市”是顺势而为且势在必行，只是还需要点时间。

“镇改市”目前最令人纠结的问题，恐怕还是行政管理体制。新设的“镇改市”，算是什么级别的市？

如果说是“县级市”，那是否独立出原来的区、县（市）？如果说是“镇级市”，将来地级市、县级市、镇级市的市长，真够热闹的。

媒体喜欢凑热闹，一下子罗列出大批的大镇，其实大部分都是不可能的。

这一轮，花桥镇、周市镇能不能率先实现“镇改市”，拭目以待吧！