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农民专业合作社发展到现在，规模已经相当可观，基本上每个行政村平均一家合作社。合作社数量上的增长，一方面是农业本身发展的需要，另一方面也是国家政策支持的结果。以下是2008年以来历年的合作社增长趋势。合作社虽然数量很客观，但其发展质量还是有待提高。当前很多合作社是空壳合作社，或者休眠合作社，虽然挂了合作社的牌子，但基本上不运作，处于歇业状态。目前合作社的现状是：一、社员包括理事长对合作社的性质和功能认识不足，大多数无法区分合作社与公司之间的区别；二、合作社大多处于“休眠”状态，基本不运作，也没有多少社员；三、合作社内部管理不规范，也没有章程制度以及社员管理手续等；四、合作社财务管理不完善，没有按照合作社财务管理规定建账等。 那么合作社出现这些问题的原因有哪些呢？ 1合作社法的规定不太符合中国各地农业发展的实际情况 2007年开始实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》规定了专业化合作社的运行要求，最为重要的就是合作社可分配盈余的百分之六十以上要按照交易额（量）返还给社员。这样的局限性包括首先没有考虑到其他类合作社的发展和存在实际，比如土地股份合作社，土地托管合作社等土地由合作社统一经营的实体类合作社，由于不存在所谓的交易量，也就没有百分之六十按交易量返还的现实基础。另外就是合作社想要真正带动农户，必须要有大量的资本投入运营，而农民一般由不愿意出资，只有少数几个大股东掏钱，结果他们只能拿到可分配盈余的40%，造成了他们积极性不高，要么把利润转移到公司手里，要么就做假账，结果就是不规范。 2是我国农民缺乏合作的意识 由于我国一直以来都是小农经济占主导地位的农业格局，农户土地面积小，且都有自主的经营权，在漫长的历史上形成了自我依赖自我做主的思维模式和习惯，再加上经常受到地主的剥削和压榨，封建皇权的强权掠夺，一直以来农民都是弱势群体，造成了对外界不信任的态度。所以想要让农民形成合作是困难的，特别是形成真正意义上的合作，所谓收益共享，风险共担，就更是难上加难。 3缺乏对合作社核心社员的激励和保护 任何经济组织的发展，都要有合理有效的管理机制，特别是要维护好组织核心团队的利益，激励他们为组织的发展尽心尽力，并从组织的发展中获得收益。但是目前合作社法对合作社发起人并没有特殊的保护和激励规定，发起人与其他后来的社员都享有同样的权利和义务，造成合作社发展缺乏原始的动力，留不住人才，甚至自己辛苦经营的成果被其他社员通过选举窃取走。这严重制约了合作社的发展壮大。 4地方政府扶持不到位 无论是合作社法还是国家的政策，都要求地方政府要加大对合作社的扶持和指导。合作社作为一种半公益性组织，本身就带有一定的社团性，也就带有一定的社会性。合作社的发展涉及到千家万户的切身利益，理应受到政府的扶持、指导和监督。但是现实中很多地方政府的主管部门的扶持不到位，更缺少相应的指导和监督。使合作社的发展难以规范运行，更难以发展壮大。 5缺乏发展资金 合作社不同于公司，其自身独特的组织特性决定了银行贷款困难重重，让农民出资入股又是杯水车薪，让有钱人投资也缺乏有利的激励保障，最后就剩下政府补助了。政府补助是非常重要，但其能否最大限度的发挥效能，起到至关重要的作用还有待观察。现实中很多政府补助并没有帮助合作社实现应有的发展飞跃，反而是效果大打折扣，被很多人侵吞和独占。 那么，如何解决合作社目前面临的这些问题？ 合作社运营首先要聚人。所谓聚人，就是发展自己的团队，包括核心团队、骨干团队、普通社员。所谓核心团队，是指合作社的出资人，也就是核心发起人，他们承担着合作社启动运营的推动作用。核心团队成员要出资，要制定符合自身利益的章程，而且要有统一的目标。选择核心成员是合作社取得成功的首要因素。骨干成员是指合作社的管理团队，骨干成员要去执行合作社的任务，实现合作社的目标。选择骨干成员要遵循适合、用心、机制三原则。选要选合适的人，要与岗位需要相适应。工作要用心，不能三心二意，不能高效完成工作。要有合适的机制去激发他们的积极性，以机制的力量去驱动员工工作。对于普通社员，首先要获得他们的信任，给他们适当的利益，并且在当地扩大名气。聚人是合作社发展的基础，有了团队和人气，合作社发展起来就顺风顺水了。 除了聚人，合作社还要规范管理制度，完善建账等。这些都是合作社发展过程中比不可少的，既可以获得社员的信任，又可以使自己的管理更加有效率。 了解更多合作社经营办法，锁定农管家官微 来源：农合网，由农管家整理。 微信搜索关注“农管家官微”，第一时间了解更多更全农业信息（读政策、找贷款、买农资、学农技、买卖产品）。 |
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