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新修订的《邮政普遍服务标准》于2017年3月1日开始施行。新修订的标准对邮政普遍服务的业务范围、邮政设施、服务时限、服务环节、用户投诉和申诉赔偿等内容作了明确规定，部分关键指标较现行标准有大幅度提升。 一、提升了邮件全程时限要求 一是新增了信件、印刷品和包裹的同城和省内全程时限标准。要求同一城市城区内次日送达的比例不低于70%，且2天内送达的比例不低于90%；直辖市城区寄往远郊区县城区2天内送达的比例不低于80%，且3天内送达的比例不低于95%；省内3天内送达的比例不低于70%，且5天内送达的比例不低于95%。 二是缩短了省际间的邮件全程时限。规定信件直辖市、省会城市间4天内送达的比例不低于70%，且6天内送达的比例不低于95%；省际地级以上城市间5天内送达的比例不低于70%，且7天内送达的比例不低于95%；省际其他地区间6天内送达的比例不低于70%，且8天内送达的比例不低于95%。印刷品和包裹直辖市、省会城市间5天内送达的比例不低于70%，且7天内送达的比例不低于95%；省际地级以上城市间6天内送达的比例不低于70%，且8天内送达的比例不低于95%；省际其他地区间7天内送达的比例不低于70%，且9天内送达的比例不低于95%。 二、提高了邮件的投递深度 一是提高了普通包裹的投递深度。新标准规定普通包裹由投递包裹领取通知单改为按址投递包裹实物。其中，城市范围单件重量不超过10公斤的普通包裹全部按址投递；农村地区单件重量不超过5公斤的在乡镇政府所在地按址投递，乡镇其他地区至少投递到村邮站或其他接收邮件的固定场所；超过5公斤的投递包裹领取通知单或电话及短信通知用户到邮政支局所领取。 二是强化对实现邮件投递深度的保障规定。规定每个乡、镇应至少有一个提供包裹领取服务的邮政营业场所；还规定了乡、镇其他地区应逐步设置村邮站或其他接收邮件的场所，未设置固定邮件接收场所的，由各建制村村民委员会代为接收邮件。 三、对县域国际业务开办提出最低标准 每个县级行政区内应至少有一个开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所。 四、将包裹柜纳入普服邮件接收设施 根据2015年修订的《邮政普遍服务监督管理办法》的规定，新标准将邮政包裹柜纳入接收邮件设施范畴，明确机关、企事业单位、居民住宅具备条件的应逐步设置邮政包裹柜，并将设置邮政包裹柜作为按址投递条件之一。投递到包裹柜就是做为按址投递。 五、加强邮件安全性管理 新标准在邮件安全方面新增了两方面规定：一是规定邮政企业应实行安全查验制度，对用户身份及寄递物品安全进行查验；二是规定营业场所及邮件处理场所的消防、监控、隔离、安检、报警及其他安全生产设备配置应符合《邮政业安全生产设备配置规范》(YZ0139-2015)的规定。 六、新增营业场所对外公示规定 在原有营业公示要求的基础上，新增营业场所应对所在区域邮政编码、每周营业日和每天营业时间、邮件和汇款的时限标准、用户投诉申诉渠道和联系方式进行公示。 七、完善无法投递邮件的处理要求 一是新增无法投递邮件退回寄件人的时限要求，即确认无法投递后的一个月内退回寄件人；二是新增收发（传达）室、物业服务企业、村邮站等邮件接转点对超过一个月确认无法转交的邮件，应签注意见并妥善保管，由邮政企业定期收回。三是完善无着邮件处理规定，明确“由邮政企业依据《无法投递又无法退回邮件管理办法》的规定处理。” 八、强化对用户投诉、申诉的保障 一是新增邮政企业受理投诉时应记录的具体信息内容。二是缩短了投诉答复时限，将现行标准：“30个工作日内将处理结果答复用户。”修改为：“ 7日内答复用户办理情况，15日内将处理结果告知用户”；三是新增用户申诉规定。用户投诉后7日内若未得到答复，或对处理、答复不满意、投诉渠道不畅通、无人受理的，可向邮政管理部门申诉。 九、增加邮政企业对平常邮件赔偿责任规定 因故意或者重大过失造成平常邮件发生丢失、短少、损毁的，邮政企业应依照民事法律的有关规定承担赔偿责任。 十、新增的其他条款 除上述9项主要变化外，新标准还增加了若干规定，包括：一是对营业人员和投递人员着装提出了新要求。应该统一穿着具有企业标识的服装，佩戴工号牌或者胸卡。二是规定给据邮件的查询渠道、查询凭证及查询内容。三是新增了赔偿争议的解决途径，明确用户可选择投诉、仲裁、诉讼等方式解决赔偿争议。 上述调整内容涉及邮政企业运营管理的方方面面，尤其是邮件全程时限、普通包裹按址投递、县域国际业务开办、安全生产设备配置、用户投诉处理等5个方面变化大，要求高，涉及到邮政企业大量的资源投入和生产作业组织、劳动组织调整。 |
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