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挺进皖东 实施战略展开
2、新四军江北指挥部组成，江北部队全面战略展开于苏皖地区（以八团为基础组成五支队进军津浦路东）。
（1939年5月到1939年12月）
5月初，叶挺军长亲临江北，组成江北指挥部，张云逸为指挥（兼），徐海东为副指挥，邓子恢为政治部主任，赖传珠为参谋长。同时成立了江北指挥部前委，张云逸为书记，统一领导和指挥新四军江北部队。张云逸同志等于1938年11月即到江北，对动员四支队东进和江北游击纵队的组建，开展游击战争做了大量的工作。1939年四五月四支队的七、九团进到淮南铁路两侧，支队机关进驻青龙厂，前委对四支队和江北游击队进行了整顿，四支队司令员徐海东（兼），政治委员戴季英，参谋长林维先，支队下辖七、九团和十四团（手枪团改编），经过短期整训，展开于津浦路地区。以四支队八团为基础，组建第五支队，'七·一'宣布第五支队组成，经过整训，进入津浦路东地区。游击纵队坚持巢无地区。
3、五支队组成，进军津浦路东。
1939年7月1日，在定远县藕塘镇附近的老坝陈村，新四军第五支队成立，下辖八团、十团（挺进团改）、十五团（以军部特务团两个连与江北第三游击纵队编成）。
五支队司令罗炳辉，政委郭述申，副司令周骏鸣，参谋长赵启民，副参谋长冯文华，政治部主任方毅（后是张劲夫），副主任林恺。八团团长由周骏鸣同志兼，政委陈庆先；十团团长成钧，政委徐祥亨（后由赵启民兼）；十五团团长林英坚，政委刘锦胜；支队的司、政、后机关及直属部队由八团的司、政、后机关和直属部队改编而成。
五支队成立后，执行向东发展，开辟津浦路东地区的任务。经过短期训练，支队领导机关于8月率八团、十五团进军路东。十团留含山、和县地区活动。四支队全部展开于路西地区后，十团于10月进到路东归建。五支队进到路东后，划分五个区域展开发动群众和进行打击日伪的战斗。八团三营由陈庆先率领在来安、滁县地区活动，称为老八团，江靖宇负责地方群众工作。十五团在仪征、六合地区活动，李代耕负责地方群众工作。罗占云、朱绍清、祝世风率新八团（八团一、二营）在天长、扬州方向活动，由陈志方、周利人联系地方工作。十团在盱眙、加山地区，地方工作由汪道涵同志负责。支队直属队在半塔集地区，开展群众工作。支队政治部，各团政治处均以主要力量宣传组织群众、扩大武装、做统战工作。罗炳辉同志每到一地均召开地方开明人士座谈会、群众大会，宣传抗日及我党我军的政策和主张，做了大量的工作，周骏鸣同志也做了加山顽县长周少凡的工作。郭述申率支队机关在来安的半塔集抓全面工作。
到路东后，将教导队扩大为教导大队，负责训练军队干部，同时培养训练地方工作的干部，大队长黄一平，教导员唐克。开始到路东的一段时间，各部队展开了抗日活动，宣传群众抗日，以对日军作战的实际行动，提高群众抗日的信心。八团在来安、天长、扬州，十五团在六合、仪征，十团在加山均和日军打了仗，群众影响是扩大了，但对动员组织群众，发展武装，建立政权还不够放手，对反共顽固派的进攻打击不力，没有建立抗日民主政权，武装发展也不大。
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