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在国家层面建议： 一是环境产业应服务于环境质量改善的全局。当前国内环境恶化突出表现为雾霾、黑臭水体治理等环境问题，而针对这些细分领域的环境服务应成为环保产业的新增长点。环保产业应从末端治理向源头控制升级。过去大气污染防治重点为工业脱硫脱硝除尘，以后也应侧重能源的清洁化利用及节能控制。环境治理应考虑贴近社会公众的环境需求。过去偏重规模化治理，以后也应侧重居民生活环境的清洁空气及水环境整治。此外，开展综合环境整治。传统环保产业按照环境要素分割为污水处理、垃圾处理、大气环境治理、土壤修复等单一环境工程，新型环保产业则出现了以环境质量改善为直接目标的综合性环境服务商，部分环保企业从单一环境服务商向综合环境服务商转变，提供区域连片整治的水、固、气协同治理服务。 二是完善促进环保产业发展的经济政策。绿色税收政策方面，针对环保行业进行结构性减税，选择特定税种削减税负水平，比如增值税和企业所得税等。同时实行结构性加税，针对污染排放量大的重化工业开征环境税，发挥绿色税收的调节作用。绿色金融政策方面，推动建立绿色生态银行及绿色投资基金等专业从事绿色贷款的机构，放宽绿色信贷审核及质押担保条件。针对环保大型企业及中小型企业设立不同的低息贴息项目，在优惠条款及审批程序方面区别对待。鼓励发行中长期绿色债券，允许免除投资者的利息税或机构所得税。 三是完善PPP及第三方治理模式。PPP双方都要具有契约精神及合作精神。地方政府在授予企业特许经营权和转移责任的同时，应履行按时足额支付环境服务费用的义务。同样，企业也应恪守行业道德及遵守相关合同协议条款，保证项目达到预期环境目标。此外，金融机构应设计更加丰富的基金、保理、融资租赁、ABS等金融工具服务于PPP项目。 四是鼓励环保产业创新。发展智慧环保，环保行业应充分运用移动互联网、大数据、云计算、物联网等载体，开发及拓展多种功能应用。比如多个省市环保部门建设了环保物联网监控平台，监控污染源及实时监测区域环境质量。公众环境研究中心开发的“蔚蓝地图”手机APP可监控全国9000多个污染企业，提供全国380个城市的空气质量、河流水质信息。其次，创新交易模式，结合全国碳排放权交易市场及排污权交易市场的启动，核算碳排放及污染排放份额，利用市场手段反映环境资源价格。 在行业层面建议： 一是抵制恶性竞争。规范环保市场的行业秩序，避免部分企业的个别行为透支环保行业及环境技术的良好信用。环境基础设施项目应在提供达标环境服务的同等质量条件下追求优质低价，竞价公开透明。环保企业应共同抵制部分企业的恶性低价竞争行为，重塑差异化的环保产业形态以创造共赢局面。 二是提升环境工程及产品服务质量。优化环保产业结构，推动关键技术设备的升级，提倡环境服务及产品优质优价，实现环境产品及服务的价值增值。 三是加快环保产业创新。环境企业开展技术、模式及理念的创新。围绕水务企业的“污水概念厂”及国际学界的“NEWs”概念，固废处理企业的“蓝色垃圾焚烧厂”，大气污染治理行业的“超低排放”等新理念基础上，结合移动互联网在环境监测及运营、支付方面的跨界整合应用，打造新型智慧环保产业。 “十二五”期间，我国环保企业在城镇污水及工业废水处理、垃圾填埋与烧发电、大气脱硫脱硝除尘等方面，已具备依靠自有技术进行工程建设与设备配套的综合能力。“十三五”期间是生态文明建设和环境保护取得实质性进展的重要窗口机遇期，将释放出更大的环境市场空间，环保产业规模、产业结构、技术水平和市场化程度，有待行业的共同努力，在挑战中实现飞跃。正如陈吉宁部长所说，“一个民族、一个国家要发展，首先要在发展中解决好环境问题，这样才能够实现可持续发展。”希望与政府部门、社会公众共同努力，共建美丽中国! 全国工商联环境商会 2016年2月
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