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任何政策的制定都与当时国情保持一致，高新技术企业认定也不例外。2016版高新技术企业认定管理办法和工作指引的制定的政策环境有以下几个特点： 1、修订背景：为鼓励科技型中小企业创新创业，通过高新技术企业认定的政策引导，对科技型中小企业所得税享受税收优惠政策，引导企业加强研发投入和创新意识，所以在专家评审时应侧重对科技型中小企业的支持。 2、知识产权：知识产权应该与企业发展时期和行业特性保持一致，不宜过度采用量化标准对企业进行评价，无论是知识产权的取得还是成果的转化，应遵循市场规律，循序渐进方式，强化企业对知识产权的常态化管理。 3、规模性企业：规模企业在研发费用比例方面很难达到指标，如果硬性套用指标，将会对行业规模企业产生不利影响，进而对规模性企业的研究开发和创新意识产生负作用，从而对当地经济产生一定影响，也不符合高企办法政策制定目的。 4、与当地政策目标衔接：高新技术企业认定不单单是专家评审，同时应考虑当地政府对高企数量和质量的目标要求，进行综合考量。在保持一定数量的同时强化企业质量，不能只看重报送材料而忽略常规管理。 5、高企数据垂直管理：2016年全国采用统一申报系统，取消地方镜像网站，表明了国家对大数据的重视，也减少了人为因素对数据的干预。通过系统的统一管理，可以对各地申报企业数量、行业属性、经营规模、从业人员、知识产权数量、研发费用占比等重要考核指标进行统计，强化科技部门、财税部门、统计部门数据的一致性，提高了数据真实性和实时性。 |
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