成都落实主体责任出实招——让责任看得见摸得着来源：中国纪检监察报 作者：程季 “李晨之在2009年11月至2015年5月担任双流县农发局党组书记、局长期间，该局连续发生3起党员干部受贿、收受红包礼金以及工作失职、渎职等违纪违法问题。李晨之作为该局时任党组书记、局长，履行全面从严治党主体责任不力，明知本单位党员干部违规违纪不纠正、不处理、不上报，受到党内严重警告处分。”今年2月21日，四川省成都市纪委十二届九次全会结束后的第二天，成都市纪委“廉洁成都”全媒体平台就公开通报了5起落实全面从严治党责任不力的典型案例。 深化主体责任清单管理、加强监督检查、严格落实约谈制度、动真碰硬追责问责……近年来，成都市充分发挥党委主体责任在全面从严治党中的作用，把压力传导到基层，把责任落实到个人，确保真管真严、敢管敢严、长管长严。 深化清单管理 让主体责任更加明晰 “围绕2017年大气、水、土壤污染防治‘三大战役’，出台‘强党风、正作风’专项举措，紧盯不作为、慢作为问题，深入实施整治；强化廉政风险防控，‘防、堵、查、惩’环保行政审批、验收等过程中工作人员违规收取评估费、咨询费等问题……”打开成都市环保局领导班子2017年主体责任清单，8大类31小项责任清楚明晰。 “清单任务与业务工作有机融合，让落实主体责任成为看得见、摸得着、抓得到的具体工作，进一步促进责任的落实。”成都市环保局党组书记、局长王锋君表示。 近年来，成都市不断深化责任清单管理，按领导班子、主要负责人、领导班子其他成员等层次，突出个性化特色制定责任清单；加强审核把关，确保清单无遗漏、能量化、可操作；通过责任监管平台对清单任务完成情况进行动态监控、实时监督，并分层分级在成都市电子政务内网和“廉洁成都”门户网站进行公示，主动接受干部群众的监督。 该市还推动清单管理向基层延伸。在新都区，推动主体责任清单管理向基层延伸工作被纳入区党政班子、主要负责人和班子其他成员的责任清单，层层签订责任书，实现了全区13个镇（街道）、68个区级部门、238个基层站所主体责任清单全覆盖。 加强监督检查 “体检”责任落实情况 “2月20日下午，对扶贫科和行政执法监督科科长进行了廉政谈话，要求两位科长必须做好本职工作，珍惜岗位，不仅自己做廉洁自律的表率，还要管好科室人员。”翻开金牛区统筹城乡和水务局副局长胥进的《纪实手册》，可见其中详细记录了近期个人落实主体责任情况。去年8月以来，金牛区纪委探索建立了落实主体责任全程纪实制度，全区300多名领导干部通过及时登记、每月备案、季度报审《纪实手册》，实现留痕管理，进一步压紧压实主体责任。 除了探索加强责任落实情况的日常监督，成都市还通过全面检查对责任完成情况进行“体检”。 去年12月15日，成都市委书记唐良智率检查组到成都高新区开展主体责任落实情况检查，由此拉开了该市2016年主体责任年终考的序幕。 成立23个检查组，由市领导带队，通过现场听取汇报、查阅资料、抽查核实责任清单、个别谈话和民主测评等方式，对全市各地各部门党委（党组）领导班子及成员落实主体责任情况进行全方位检查。通过检查，发现落实主体责任方面的相关问题254个，收集相关意见建议424条。 “我市每年坚持开展对各地各部门落实主体责任情况的全面检查考核，是市委推动党风廉政建设和反腐败工作的重要手段和制度性安排，更是推进全面从严治党的一个具体举措。”成都市纪委有关负责人介绍，检查结果纳入落实主体责任考核，先进单位以市委、市政府名义在市纪委全会上进行通报表扬，排名靠后的被约谈。 完善约谈制度 严肃追责问责 “县委书记亲自约谈，直截了当说问题，现场‘交卷’亮措施，火辣辣的约谈感觉如芒在背，对我触动很大，主体责任一定要抓得更紧、落得更实，不敢有半点松懈。”3月13日，大邑县县委书记李燎对2016年度主体责任考核排名靠后的3个部门和3个乡镇一把手进行了集体约谈，作为被约谈对象的鹤鸣乡党委书记洪浏感触颇深。 “被约谈单位要进一步强化政治意识，牢记政治责任，切实把管党治党的主体责任扛起来。要深刻反思，深入查找突出问题，在主体责任落实、干部教育监督管理、制度建设以及强化问责上多下功夫。”去年11月22日，成都市委常委、市纪委书记王川红对落实主体责任不力的县（市、区）党委书记进行约谈。 据悉，成都市委制发了关于实行主体责任约谈制度实施办法，从约谈内容、形式、情形、程序、责任分工以及工作规程等方面，对日常约谈和问题约谈进一步规范。 层层开展主体责任约谈在成都已成为常态，对履行主体责任不力的领导干部严肃问责，也成为该市倒逼主体责任落实的重要抓手。 2015年11月至2016年1月，成都市高新区合作街道办事处服务大厅工作人员杨某某利用工作之便多次帮助社会中介违规办理房屋租赁备案，并违规收受现金2.4万元和价值1206元的化妆品一套，违反了住房公积金管理有关规定，在社会上造成了不良影响。作为合作街道办事处党政办负责人的林春华，对杨某某的违纪问题负有主要领导责任，受到党内警告处分。 成都市委出台《党风廉政建设“一案双查”实施办法（试行）》，明确“一案双查”的启动条件和实施程序，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，发生严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，顶风违纪问题频发等情况，严格实行“一案双查”，严肃追究有关党组织和领导干部的责任。2016年以来，全市共对90名落实主体责任不力的党员领导干部实施了问责。（程季） |
|
|
