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目光回到郑州，2月份，郑州市政府发布的《关于开展特色小镇培育工作的意见》，提出“到2020年，全市培育15个左右特色小镇”的目标。政策鼓励下，不少房企将参与特色小镇建设视为今年业务发展的重点方向之一。 3月5日，《2017年政府工作报告》中提出：“要优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。” 一石激起千层浪，本就备受关注的特色小镇更是成为各方关注的焦点。那么特色小镇究竟有何魅力，为什么会受到政策的诸多青睐呢？ “特色小镇是解决当前房地产热，经济冷，特色产业不热不冷的最佳平台，是解决当前经济和社会发展过程中一系列问题的集大成者，也可以看成是目前解决若干显性问题的命门。”宋向清如是评价，“发展特色小镇为房地产业实现由中心城市向城郊和农村腾挪提供了具有吸引力的新契机，引导人口向特色小镇转移有利于缓解中心城区人口压力，缓解人口增长与基础设施不足的矛盾。而且，发展特色小镇就意味着发展特色产业，这将有利于特色小镇兼具居住和产业发展等复合功能的发挥，有利于实现宜居宜业新格局。” 齐华伟则指出：“特色小城镇的建设是加快新型城镇化的有效路径，同时也是搭建城乡发展一体化基本平台的有效举措。加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是满足群众过上美好生活新期待的迫切需要。” 由此可见，由于兼具公共属性和商业属性，特色小镇已成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一。 一个个忙碌的施工现场，一幅幅产城人文交融的蓝图，一座座山水相依的静谧景区……作为推进供给侧结构性改革和推进新型城镇化的重要抓手，我国特色小镇建设初显成效。在郑州，特色小镇尽管还处在起步阶段，但小镇视野广、镇小能量大，小空间承载大战略。 2016年10月14日，河南太平镇等四个小镇名列全国首批127个特色小镇名单。郑州市区虽无国家级小镇在列，但类小镇产品却在紧锣密鼓地推进。 2017年3月1日，《国家郑州经济技术开发区现代城乡生态示范区（祥云特色小镇）总体规划（2017~2030年）》 批前公示在经开区管委会网站公布，经开区祥云特色小镇揭开面纱。根据规划，该特色小镇要打造现代城乡生态示范区、郑州特色小镇的名片、国家5A级景区和中部地区文化生态度假旅游的新引领。 除了经开区，二七区、金水区、惠济区、登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县等区域也已经着手规划了多个小镇。例如二七区马寨科技特色小镇，登封市中国少林功夫小镇、嵩山文化论坛小镇，荥阳市王村镇的樱花小镇，金水区主打的健康小镇等。根据郑州市政府《关于开展特色小镇培育工作的意见》，郑州将培养15个左右的特色小镇，享受包括优先安排土地指标、财税政策支持、专项扶持资金等多项优厚政策。 “特色小镇市场表现良好，发展空间巨大，前景一片光明。”宋向清认为，“尤其是在中心城市限购限贷等背景下，位于城郊或农村的特色小镇因其政策宽松和宜居宜业将会迎来新的发展高潮。郑州目前开始进入特色小镇发展提速期，在国家政策支持和扶植下，将进入一个前所未有的开发高潮期。” 而站在国家中心城市的战略角度，张晓征分析说：“郑州作为国家中心城市，其未来政治、经济、文化、对外交流等多方面的表现将为特色小镇的发展提供交通、政策、金融、文化等诸多方面的便捷和有利条件，特色小镇建设大有可为。” 在政策的引导下，“小镇计划”来势异常凶猛。一边是特色小镇的布局亟须社会资本的参与，一边是房企发展面临升级转型，敏锐的开发商嗅到商机，争相入局。 对永威置业来说，早在数年前，已将特色小镇的发展规划作为集团重要发展方向。永威置业成立特色小镇专项研究小组，特别针对“特色小镇”这一房地产开发的新趋势，从政策、定位、运营等各个方面对目前成功开发的国内特色小镇进行专题研究，取得了全面深入的经验知识储备。2月15日，永威置业与新密市白寨镇合作开发特色小镇项目合作协议正式签约，正式拉开永威特色小镇开发的序幕。 自2006年开拆贾峪镇村庄的第一瓦，至今，新田城已经到达开发的第11个年头。按照开发预期，新田公司将斥资超过80亿元，计划开发时间为12年。 位于荥阳市广武镇的清华园依托秦淮里、中原影视城等资源，依据附近黄土沟壑地形，计划在广武镇启动中原文化风情小镇项目建设。 碧桂园很早就开始关注特色小镇建设，并以森林城市来尝试产业地产的第一步。2016年8月，碧桂园发布“科技小镇”计划，将在5年内投资千亿元，在国内建设数个智慧生态科技小镇。 对于房企纷纷布局特色小镇的现象，宋向清指出：“房地产企业进入特色小镇建设是必然的，也是必要的，特色小镇开发和建设恰恰是房地产企业之所能，离开房地产企业，特色小镇发展将难以持续。反观之，现在房地产企业面临较大的转型升级压力，发展特色小镇事实上也是实现部分房地产企业转型升级的捷径。” 声音 如何做足“特”文章 河南省商业经济学会会长宋向清：特色小镇打造有“三要三不要”。一要凸显特色，不要千篇一律。个性化和差异性是决定特色小镇成败的关键。没有独特个性，独特气质，独特文化的特色小镇充其量就是打着特色小镇旗号做无特色小镇或特色小镇仿制品的建筑垃圾群。二要强化产业支撑，不要有镇无产或镇强产弱。要实现镇与产的匹配，居住人口与就业岗位的相对均衡，否则，只有居住功能而缺乏产业保障，小镇将慢慢成为空镇、死镇。三要植入特色文化，不要有镇无文或产强文弱。文化要与小镇特色和产业协调，不能两张皮，更不能崇洋西化，要以彰显和弘扬中华传统文化为主流，以打造富有民族特色的专属文化为主流。 特色小镇一定要突出民族性、特色性、产业性、文化性，避免千镇一面，避免重洋轻中，避免有镇无产，避免有产无文。 河南新田置业有限公司总裁冯常生：做特色小镇就是在做生活链。商业需要繁荣，农业需要有特色，文旅度假需要吸引人，整体需要较长时间运作，只有产城融合才能做出完善的生活圈，做出来一个有可持续生命力的特色小镇。 碧桂园河南区域营销一部总经理齐华伟：我市特色小镇的建设一定要杜绝千城一面的情况，真正地做到因地制宜，要以特色产业为基础，以人的发展为最终目的，实现特色小镇的良性发展，才能满足群众过上美好生活新期待的需要。 永威置业营销中心总经理张晓征：小镇地产的功能诉求是实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。除了满足产业发展需要的基础设施建设，其另外的核心是以就业人口居住与旅游人口度假居住为主的居住配套建设。本着一切以人为本的原则，高起点规划地产板块，除满足常住居民的居住需求，打造集品质人居、商务服务、教育、医疗健康、养生养老等配套和社区用房等于一体的生态健康宜居小镇。 “特色”的核心是指特色产业的培育，除此之外，还应该因地制宜，形成当地空间平台、文化、生态风貌、市场机制等方面的特色。 名词解释 特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 小镇创新案例 绿城农业小镇 绿城专注于农业15年之久，于2012年与浙江省农业科学院共同推动成立蓝城农业公司，旗下有8家子公司，分别负责营销、检测、种子和研发、生产基地等，从生产到销售的农业链条已具雏形。绿城农业小镇在中心进行地产开发建设，利用自身农业技术带动周边农业改造，建成富有地方特色的大型农业基地，并将周边农民转化为现代农业工人，同时配套完善的医疗、教育、娱乐系统。 碧桂园科技小镇 自去年8月，碧桂园宣布“产城融合”战略，推出科技创新智慧生态小镇计划，正式进军产业地产以来，目前，碧桂园已完成5个科技小镇布局，其中3个将于今年动工建设。2017年，碧桂园还将新增15个科技小镇项目，从而完成全年20个科技小镇的布局。 相比面临人才外溢流失、交通拥堵、医疗教育等掣肘的一二线城市，“科技小镇”将发挥出比较优势，成长成为中国的硅谷。碧桂园科技小镇“重资产”打造，做平台搭建，提供产业配套服务，同时与拥有科技产业资源的机构合作，更好更快地让科技人才集聚、企业入驻，通过龙头企业带动关联企业入驻，实现小镇的产城融合发展。 华侨城文旅小镇 华侨城将发挥文化旅游产业的传统优势，针对有优质的自然资源或文化旅游资源的城市旅游目的型的小镇进行有选择地城镇化开发，以主题乐园为开发引擎，通过PPP模式进行地产开发。目前华侨城集团分别与成都金牛区政府、大邑县政府、双流区政府以及成都文旅集团签署合作协议，拟投资超千亿元打造天回、安仁、黄龙溪三大名镇。 新田城维他小镇 新田维他小镇，原名新田城，位居郑州荥阳贾峪镇。维他小镇的VITA源于“vitamin”，维他命，取意健康、生命和生活。但不同于如分子般轻盈的维他命，“小镇”实则体量巨大，占地10500亩，包含VITA假期、VITA休憩、VITA乐购、VITA生活、VITA农场，覆盖住宅、商业、度假、教育、农业、医疗六大业态。 维他小镇的定位参考了英国现代城市规划大师霍华德的“田园城市”，定标为集漫生活度假地、滨湖文化旅游商业集群为一体的现代田园城市。按照计划，小镇完全落成后，将提供5万个就业岗位、80亿元/年的营业产出、8亿元/年的纳税额贡献。
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