政府推行高福利政策会使行政成本变高税收高,福利高,随之而来的就是政府需要更多的部门来对此进行管理,再加之欧洲总体经济发展速度不快,GDP增速与政府开销形成一低一高的局面。以瑞典为例,七十年代瑞典的国民生产总值(GDP)增幅下降了一半以上。但为了保证福利政策的推行和保证税收,瑞典政府的开支越来越高,1995年瑞典政府开支占到GDP的66%;同年政府的债务占国民生产总值的80%。从1970到1988年,连续 18年瑞典政府在赤字下运作。为此不得不举债维持,仅仅是债务的利息,就大到占政府支出的七分之一,是仅次于社会福利开支的第二项支出。无法减少全民福利支出,政府只能自寻出路,瑞典中央政府除首相府外,政府办公用房全部是租用的,租用的原则是经济适用,完全实行市场化运作。 福利不与劳动挂钩,不符合经济规律在市场经济主导的社会,福利政策应该更加契合市场规律。富人纳税多,但实际收入仍然令大众望其项背,这样,他们更愿意选择商业保险来为自己谋得福利,社会福利作用于他们,虽然公平但总显得“用钱不当”、效率不高;在这些国家,即便是失业者也能拿到金额不菲的失业金,法国失业救济金按失业前工资计算,平均为这一工资的57%,高福利国家造就了众多不劳而获的懒人,这样一来,本意在于救助的社会福利就无法发挥其应有的作用。在这些高福利国家,由政府主导的福利政策对市场的变化熟视无睹,违反了市场经济的基本规则,一连串的负面影响随之而来。 借钱发福利,让很多国家欠债难还 联合国欧洲经济委员会测算,欧洲国家占据全球薪酬最高国家“前三甲”、几乎全覆盖的免费医疗、福利支出平均占政府总支出的50%左右,其中法国高达70%。由于无差别地、不遵循市场规律地推行社会福利制度,很多国家只能依靠借债这种寅吃卯粮的做法来维持。 其他社会危机也应运而生 劳动者积极性减退:失业救济太宽厚是欧元区国家长期以来对付失业顽症的策略,但他更像是一个很大的败笔。宽厚的失业补助金及其他福利降低了人民的工作热情,在失业保险方面,一些欧洲国家之前也相当慷慨,不上班的收入也能差不多维持生活,为此有人认为这种制度孳生了大批的懒汉。目前德国正在评估是否要对这一政策进行改革:“我们必须调整我们的社会保障系统,以激励人们接受正常的工作,而不是让人们去懒惰,给人们一些偷懒的刺激性政策。” |
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来自: 卢晓平 > 《福利政策与福利国家》