二战后初期法国并没有独立的海洋安全战略，只能依附于美国主导的北约，20世纪50年代以来，法国经济增长迅速，综合国力较强，1958年后，在法国总统戴高乐的领导下奉行“独立自主”的国家战略，建设脱离“北约”的独立海洋安全体系。20世纪60～70年代，法国海军逐步形成“核威慑和常规打击战略”。冷战结束后，国际格局发生深刻变化。为保障法国在全球的众多利益，法国奉行防御性“核威慑和常规打击”海洋战略，大力发展核威慑力量和常规作战力量。21世纪的法国海军奉行以“合理足够”为原则的“核威慑与常规打击”战略，注重加强海基战略核兵力。 1、二战后初期国家实力大减只能依附北约，没有独立的海洋安全战略二战后，美国利用战后初期西欧国家经济、军事上的虚弱困境，通过马歇尔计划和北大西洋公约，将西欧国家控制在掌心，在西欧独霸一方，形成了同苏联在欧洲对峙的冷战局面。法国在二战中被德国占领，超过63万人死亡，600万人无家可归，200多万座建筑全部或部分毁于战火，大量土地荒芜，战争中共损失2万亿法郎（1938年法郎）的财富，国家实力大减，国际地位也受到影响。法国和其它西欧国家出于经济上的需要和安全上的考虑，只能在政治、经济、军事各方面全方位地依赖美国，法国从外交到军事都与由美国领导的北约趋于一致。二战结束时法国海军兵力所剩无几，造船工业几乎被全部破坏。这个时期法国海军从美、英、加拿大等国得到各种战舰约200艘，这些战舰多半是陈旧的，不适应现代战争的需要。 法国海洋战略发展历程 2、1958年戴高乐担任总统后综合国力提升，建设脱离北约的独立海洋安全体系1958年戴高乐再次担任法国总统后，在独立自主的总政策下，戴高乐政府坚持了既要作一个独立自主的国家，又要作一个政治、经济和军事强国的思想。1958年，法国通过了《国防组织法》，进行体制改革，设立海军最高委员会，隶属于最高国防委员会，下设参谋部和专业局等领导机关。平时海军参谋长是国防部主管海军的助理国务秘书，战时则为副总参谋长兼海军总司令。另设海军总监和海军科学院，隶属国防部长，分别负责监察和海军科研任务。编有大西洋舰队、地中海舰队、潜艇司令部、莱茵河分舰队、“阿尔法”混合部队（专供核试验用）及三个海军军区司令部。在海外设有印度洋、太平洋海军司令部，并派驻海军陆战队和舰艇部队。 1959年3月，法国宣布，法国地中海舰队不再受北约军事一体化机构指挥。1960年5月，法国拒绝将空防系统纳入北约军事一体化。1966年10月，法国宣布退出北约军事委员会，只留下一个联络使团。法国海军还先后将两艘轻型航空母舰及其它舰艇归还给美、英等国，走上独立发展海军的道路。 3、冷战中期美核保护伞已不可靠，法国逐步形成“核威慑和常规打击战略”20世纪60年代以前，法国海军尚不是一个战略军种，没有独立的战略。它的主要任务是：在北约的编成内，警戒西地中海水域、比斯开湾和摩洛哥以及北非沿岸航线，保障美、英海军的作战行动，支援北约其它成员国的海军。战争爆发后，法国海军的地中海舰队即交给北约指挥。平时，法国海军还要担负保护地中海交通线，配合其它军种维护法国殖民地利益，支援陆、空军在濒海地区的作战行动等任务。 进入戴高乐时代后，法国开始从军事理论和军队建设等各个角度探索建立一个独立、有效的国防体系的新军事战略。与此同时，美国开始战略调整，放弃了“大规模报复战略”而改行“灵活反应战略”。法国政府认为：“灵活反应战略”说明了美国核保护伞的不可靠性。鉴于对世界和欧洲战略形势的分析，法国政府采取了两项重大战略决策：发展以弹道导弹核潜艇为主的独立战略核力量；退出北约一体化组织。前者使海军上升为一个战略军种，也为新的国家军事战略提供了物质基础；后者则促使法国海军制订了一套独立自主的战略使用原则。 4、冷战后为保障法国国家利益，奉行防御性“核威慑与常规打击”海洋战略冷战结束后，面对世纪交替之际国际战略格局的深刻变化，法国的安全环境已大为改善，危及法国利益的主要因素将是地区冲突、中东欧和巴尔干地区的民族冲突和动荡等非军事威胁。1994年法国《国防白皮书》指出，“当前法国没有明确的敌人，我们的战略仍是防御性的……核战争是威慑原则的基础”。在法国政府看来，核威慑力量依然是法国安全与国防政策的基础，是法国主权自由发挥和维护重要利益的保障，是法国作为大国地位的象征和体现。在此认识基础上，法国海军将其新战略确定为防御性“核威慑与常规打击”，即在加强核威慑的同时，保持前沿部署，以常规力量维护法国在全球的利益。 5、近年来逐渐改变独立自主的国防政策，奉行以“合理足够”为原则的“核威慑与常规打击”海洋安全战略近年来，法国逐渐改变独立自主的国防政策，将参与北约、欧盟的军事行动作为军事战略基调和重要使命，海军将在“尽可能远的地方、尽可能早的时候，保卫国家利益”为建军目标，紧紧围绕以“合理足够”为原则的“核威慑与常规打击”战略发展装备。所谓“合理足够”原则包括行动战略和资源战略两个方面，行动战略就是确保在达成目标的前提下，最低限度地使用核军力。而资源战略表现为，将包括核力量在内的整个军队的规模控制在最小且必要的范围内。（蓝海星） 想了解更多国外国防战略、科技、工业相关研究，请关注微信号：SICC_LHX |
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