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在全县农产品质量安全监管工作会议上的讲话 丹凤县农业局 任建强 （2014年7月24日) 今天召开农产品质量安全监管工作专题会议，是进一步落实监管责任，全力推进农产品质量安全工作的一次重要会议。刚才，县执法队、武关镇农牧站等几个单位从不同的工作层面进行了交流发言，他们的好经验好做法，值得我们学习借鉴。曹局长对我县农产品质量安全监管工作现状、存在问题进行了分析，对前半年工作进行了总结，并对下半年农产品安全监管工作做了安排部署，我完全同意，请各单位认真抓好落实。下面，我讲四点意见： 一、认清形势，进一步提高农产品质量安全监管工作重要性的认识 农产品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到农业产业发展，是一项重大民生工程，更是农业农村工作的重要内容，它已成为公众最关心、最敏感、反映最强烈的首要问题。近年来，我县不断加大农产品质量安全监管力度，深入开展专项整治，持续推进农业标准化，取得了一定成绩。但是我们应该清醒地看到，我县农产品质量安全形势还不容乐观，质量安全隐患还依然存在，工作中存在发展不平衡、保障措施还没到位、部分单位重视不够、基层监管体系建设滞后、监管责任不明确、各镇监测工作不经常化、档案收集不全，标识应用不积极等问题，我们的监管水平还有待于进一步提升。农产品质量安全监管是我们不容推卸的职责，新的形势和新要求使我们担负的责任越来越大，面临的压力也越来越大，如何做好监管工作是我们农业人首要考虑的重要问题。我们要充分认识到保障农产品质量安全是民生所系，事关社会和谐稳定政治大局，是符合现代农业建设基本要求，必须高度重视，必须尽职尽责。 二、抓住重点，全面落实农产品质量安全监管责任 一是要明确责任分工。按照“属地管理，分级负责”的原则，各镇农牧站、局属各单位要把农产品质量安全放在当前工作的首要位置，结合各自实际，采取得力措施，全力做好监管工作。要细化农产品安全责任，条块结合，以“推进农业安全生产三化建设”为重点，把工作任务量化细化，把监管责任落实到岗到人。 二是严格工作考核，强化督查督办。完善监管工作目标责任制，把监管工作纳入年度目标考核。县与镇、镇与村、监管站与产业大户（家庭农场、农业龙头企业、专业合作社)签订安全责任书，层层落实监管责任。局将对全县农产品质量安全工作加强检查督导，及时发现并纠正存在的问题，进行督促整改。不定期地对各镇，各单位监管机构、人员、装备和监督检测、专项整治工作落实情况进行全面督查，对综合监管工作进行考评，对重点区域、县级以上示范场户、合作社和主要生产基地开展农产品质量安全监督抽查，对工作落实不到位、抽检合格率低的采取通报、约谈等形式，限时改正。 三是完善机构，建立健全各项制度。各镇尽快完善健全镇级农产品安全领导机构，指导各村成立村级监管组织，将监管网络延伸到村，到户(场）。要进一步完善农业投入品登记、生产、经营、使用市场监督等管理制度，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等监管制度，建立健全质量安全承诺制度、约谈制度、黑名单制度和农产品质量安全举报投诉制度，建立协调配合、检打联动、联防联控、应急处置等长效机制。通过制度约束，夯实责任，规范生产，保护队伍。 四是落实责任追究和行政制裁措施。健全行政问责机制，因监管缺位造成重大农产品质量安全事件的，依据《陕西省食品安全行政责任追究暂行办法》和《丹凤县行政执法过错责任追究办法》对主要负责人严格问责。对农产品质量安全监管失职渎职、徇私枉法涉嫌犯罪的工作人员，按照最高人民法院、最高人民检察院有关农产品质量安全适用刑法规定，移送纪检司法部门，严肃追究相关人员法律责任；对不落实安全监管责任的业主，一律不安排扶持项目，不申报龙头企业和百强社。 三、统筹谋划，促进农产品质量安全工作协调推进 一是正确处理外部与内部的关系。各镇农牧站、各局属单位要在县、镇政府统一的组织协调下，加强与食品药品、工商、公安等部门的合作，建立定期通报、联席会议、大案要案协作查办等协调运转机制，形成分兵把口、协作配合的工作机制，确保监管工作不留间隙。 二是要处理好发展与监管的关系。我们农业部门肩负着发展与质量安全监管的双重职责，针对农产品质量安全贯穿整个生产过程的特点，要建立产业发展和监管联动机制，树立抓产业必须抓安全的理念，严格监管，服务于农业发展；农业健康发展离不开有力的监管，既要把发展生产作为监管的出发点和落脚点，为生产可持续发展保驾护航，又要把监管作为发展的重要保障，促进产业的健康发展。切实做到一手抓发展，一手抓监管，两手都抓好的局面。 三是要处理好主体与部门的关系。要按照“地方政府负总责、部门各负其职、企业是第一责任人”的要求，既要强化农业生产经营者的主体意识、责任意识，又要全面落实农业部门属地监管责任；既要正确处理好与政府各监管部门的关系，做到不缺位、不越位、不错位，又要完善农业部门的内部分工机制，合力抓好初级农产品生产的质量安全。 四是处理好执法与服务的关系。我们既要一手抓执法监管，严厉打击违法违规行为，着力解决质量安全突出问题；又要一手抓农业标准化、品牌化发展和标准化生产技术推广，寓监管与服务中，全面提高服务“三农”的能力与水平，以高效优质服务来提升农产品质量安全水平，推进产业秩序健康发展。 五要处理好当前与长远的关系。当前因受“一家一户”为主的生产方式和农业生产设施条件差的限制，导致农产品质量安全仍存在不少问题和隐患，监管手段和能力短期内难以大幅度提升。加强农产品质量安全监管将是一项长期、艰巨、复杂的任务。要解决好农产品质量安全问题，从根本上讲，既要立足当前，又要着眼长远；既要立即开展突出问题专项整治，消除安全隐患；又要从长远出发，建立和完善长效监管机制，重点要在机构建设、制度建设、提高素质等方面下功夫，不断提升农产品质量安全管理水平。 四、狠抓落实，扎实做好后半年各项农业工作 一是落实好本次会议精神。各镇农牧站、各局属单位必须把保障农产品质量安全作为推进科学发展、促进经济发展方式转变的重要任务，齐心协力把农产品质量安全做出成效。 二是抓好农业项目建设：农业园区、沼气工程、农技体系、旱作农业等项目； 三是抓好农村改革即三资管理、土地确权、土地流转工作； 四是落实好各项惠农政策，综合补贴，县级政策； 五是抓好当前的防汛抗旱工作，弄清实情，落实措施。 同志们，农业安全是悬在我们农业工作者头上的一把利剑，如何做好监管工作，保障我们自身的安全，各位要有清醒的认识。希望同志们能认清当前农业安全的严峻形势，担负起自己肩上的责任，迎难而上，克服困难，创新工作方式方法，扎实做好农产品质量安全监管工作，努力推进我县农产品质量安全工作再上台阶，不辜负全县群众对我们农业人的期望，让广大消费者吃的放心，吃出健康。
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