焦倪俊 吴峰 朱冬梅
年所得12万元以上个人所得税纳税申报工作，常常被地税机关列为第一季度工作的重点。如何加强此项工作呢？笔者作为江苏省一地级市地税一分局（也就是通常所说的地税基础管理局）工作人员，根据多年的工作实践和当前的客观实际情况，现就加强年所得12万元以上个人所得税征管谈几点浅见。 一、超前主动作为是做好个税征管工作的切入点 古语说：凡事预则立，不预则废。要想个税申报工作取得预期成效，超前主动作为是前提。特别是金税三期系统上线以来，如何主动作为、克难攻坚，发动全体税务干部职工投入申报工作，提升申报率已经成为各级地税机关的一大追求目标。建议从实施四举措入手，打好主动牌。 一是要及早加强部署。针对“金三”系统上线后，新办纳税人和根据国地税信息比对补录的纳税人较多的特点，要及时成立工作小组，从登记、税费种认定、申报提醒等着手，制定好详细的工作计划，分层分级明确职责。 二是要加强政策宣传。首先，可利用各办税服务厅显示屏、导税岗等显要位置发布公告、摆放宣传资料，向前来办税的纳税人告知自行申报的相关事宜。其次，对高收入个人比较集中（超过20人）的单位采取上门辅导、电话逐户提醒等方式开展政策宣传，提醒其及时办理申报纳税。最后，还可以利用地税局网站、微信公众号、QQ重点企业群、地方媒体等，向辖区内的广大纳税人开展专题政策宣传，增强纳税人的自主申报意识。 三是要加强业务培训。可利用周末，对税务系统内干部职工采取集中学习培训的方式，让全体人员先行掌握“12万”申报的税收政策、申报要点、软件操作等。结合政策宣传加强纳税人培训，可通过纳税人学堂、自助办税区面对面辅导、上门辅导等方式，确保纳税人懂申报、会申报。另外，还要将《业务处理规范》作为窗口工作指南，逐步提高窗口人员的业务水平，实现办税服务提升。 四是要加强责任落实。对税政、纳税服务、风险监控、基础管理等涉及“12万”申报工作的部门（单位）采取分层分级、细化落实的方法，将数据信息采集分析、涉税政策宣传辅导、申报操作系统学习培训、个人数据信息保密等工作明确到岗到人，增强责任意识和担当意识，确保安全高效地完成申报工作。同时，要将制定的工作计划与绩效考核挂钩，每月申报期结束后，立即组织人员对当月申报情况汇总，对未申报纳税人逐户分析。对因工作人员疏忽引起的未申报信息，扣绩效得分；对其他原因引起的，寻标找差、逐步推进，保证将提升申报工作质效落到实处。 二、不断完善提高是做好个税征管工作的出发点 不断完善提高个税征管质效一直是我们实际工作中的出发点。 一是要强化数据梳理。地税内部可通过省局、市局数据识别中心提供的高收入行业、人群信息作核实比对。地税外部可通过与市场监督管理局、房管部门、彩票中心等相关部门沟通协调，及时获取股权转让所得、房屋转让所得、中奖所得等相关信息，及时梳理符合条件的自然人名单。 二是要不断完善纳税人联系方式。需要梳理出相关法人、财务人员、办税人员联系方式均空缺的信息，通过“金三”系统查询到国税登记的纳税人联系方式后逐户补录。 三是要修正税种认定信息。如要重点对车船税鉴定信息作修正，原有部分纳税人存在车船税自行申报认定信息，这部分历史数据迁入“金三”系统后认定信息仍在有效期内，影响车船税税种的申报率，应将车船税错误认定信息给予删除。 三、抓申报率提升是做好个税征管工作的落脚点 做好个税征管归根结底是提升个税申报率。我们不妨采取三方面举措来狠抓个税申报率提升。 一是要优化个税申报征管之服务。征管也是服务。既要加强对内部工作人员的业务培训，提高工作人员服务水平和工作技能，又要在每个申报期最后几天，根据实际需要，选派人员充实导税区、自助办税区、综合窗口等重点区域，确保申报工作顺利开展。 二是要提高提醒通知之质效。这是驱动提升个税申报率的重要举措。首先是要对纳税人逐个作出纳税提醒，督促纳税人在规定期限内完成申报纳税。也就是说在提供政策支撑，及时答疑解惑的基础上，随时了解进展，确保如期申报。其次是做好跟踪服务，提高电话提醒频率。既要对单个税种未申报的纳税人逐户电话提醒，又要在临近申报期结束的前3天，每天下发最新未申报明细，持续电话提醒。如每月1日起，需要通过短信提醒的方式，告知纳税人需要申报的内容、时间、方式，申报期结束前利用短信再次提醒；每月10日起可对仍未申报的纳税人逐户电话提醒，确保纳税人知晓需要申报事项。再次是加强现代化提醒工具运用。除电话提醒外，还要充分运用网上平台、手机短信、微博、微信公众号、QQ重点企业群等便捷的申报通知方式。 三是要加强依法管户状态之维护。这也是驱动提升个税申报率的一大措施。可对前期已下达限期催报通知书逾期仍未改正的纳税人作调查核实，确实查无下落的启动非正常户认定流程，加强已认定非正常户管理。同时，还要加强风险分析评估，对于应申报未申报的纳税人，按照应补税金额测算风险值。按照一定的标准，可以将风险值划分为低、中、高风险，分别推送至基础管理局、风险应对局、稽查局进一步核实。 总之，“12万”申报工作是地税机关全年开篇工作的重要一环，必须要抓紧抓好，确保个税征管年年有突破。 |
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