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前言 其实，这个话题有点大，可能未必能说的十分全面，仅从个人所知、所感、所思、所想的方面与君交流，不当之处欢迎指正，可在流言版留下您的真知灼见。 2014年5月，经国务院批准，赣榆县整建制撤县设区，以原赣榆县的行政区域为赣榆区的行政区域，赣榆区人民政府驻青口镇琴岛路2号，赣榆由此成为连云港市三个主城区之一。转眼3年将至，赣榆区发展怎么样？有哪些变化，又有哪些期待，让我们一起来探讨下吧。 △赣榆县最后的记忆（本人3年前实拍，合影照就不献丑了）   赣榆划区，你的直观感受有哪些？  估计很多人第一想到的是交通，更准确的是公共交通：增加了601、602、603三条通往市区公交路线。这里要简单介绍下，601路公交通往连云区，是由连云港市区的海通集团所属公交公司在2014年12月28日开通，而602、603路在2016年元旦开通，分别从青口和沙河镇通往市区汽车总站，由连云港市金盛公交公司负责（市区海通集团下属的连云港汽车运输公司和赣榆交通局下属的赣榆客运公司联合组建，注册资本1000万元，其中，连云港汽车公司占51％股权并控股）。 其实，看到这里，有细心者可能也觉察到了，601路是市里直接开通的，没赣榆什么事。602、603本来也应该早就开通，但因市、区两家在相关权限、收入分配上存在较大分歧，一直到2015年底才达成协议，两家联合成立公交公司并由市公司控股，连汽赣榆公司（赣榆南站）总经理兼任金盛公交董事长。而连汽赣榆公司与赣榆客运公司在长途车业务上也存在一定竞争关系，今年春节期间还一度发生售票软件纠纷事件，在此不扩展讲了，以后有机会在细说。
赣榆划区，你还有哪些感受？ 想完交通有变化，可能一般市民就觉得没其他啥太大变化，绞尽脑汁也是真的想不起来了，咳咳，虽然有些尴尬，但却是如此。铛铛铛，隆重推出五个字：“不含赣榆区”。天空飘过五个字，诸君有何感想？相信这两年不少赣榆人都很熟悉这几个字乃至有些不爽。其不仅停留在文件精神上，更多体现在实际行动上，比如：同城待遇工资福利没有实行年收入差距数万元、月最低工资标准差距300多元、医保不能通用、节日期间市区就业困难人员每户补助500元等等，可以说只要是市级层面普惠性、福利性文件，基本上都是“赣榆区”除外，仍维持和其他三县相同标准，但是却没有三县在省级财政方面扶持力度、干部任命城、建规划等的自主性。 更让人感到有些不解的是：在年度目标绩效考核上，赣榆仍然按照县级标准考核相关指标（区级指标难度要小很多），当然并不是说划区了以后我们赣榆就不作为、混日子，但是既然已经是区了，就要按照区的标准来对待。不能需要做事时候、需要创建城市品牌、需要财政税收以及土地资源、人口红利等时候才想到赣榆，而政策待遇福利时却说“不含赣榆区”，自己一边玩去。这种招来既来挥之即去，是哪门子道理？ △有一种悲伤叫做:不含赣榆区  赣榆划区，短期会有哪些变化？ 我们先来看一则2014年7月8日“全市行政区划调整工作会议”上的说法：为支持赣榆区加快发展，市委、市政府将专门制订出台一系列政策措施，按照“只予不取”的原则，对赣榆区实行“三个不变、两个提高”。“三个不变”，就是赣榆区继续享受县级管理权限不变，继续实行省对县财政管理体制不变，继续享受原有的各项优惠政策不变。在过渡期内，市级财政不集中赣榆财力，并逐步加大市对赣榆区的补助力度。“两个提高”，就是逐步提高赣榆区新型城镇化管理水平，逐步提高赣榆区干部群众的同城待遇，推动赣榆加快港产城联动发展步伐，着力打造江苏沿海开发示范区、新型城镇化综合改革试验区和“一带一路”建设先行区，守好江苏北大门，建好江苏北大门。 我们一一解析下：三个不变，实际上还是有部分改变。 县级管理权限不变，这三年明显市里的控制在加强了，无论是干部任用（市里空降）、土地买卖、城建规划等都不同程度受到影响。财政管理体制我们是外行就不多做评价，而原有的各项优惠政策或多或少也都缩水。俗语说：如舟行水，不进则退。其他两个区的相关政策都在提高提升，而我们却还原地踏步，停留在区的名称+县的身份，差距只会越拉越大。 再来说下“两个提高”，新型城镇化管理水平，这点大家也都看的到，这三年赣榆变化寥寥。无论从形式上的划分街道，还是到小城镇建设，都还差的较远。当隔壁的东海县作为县级都把牛山镇、石榴镇率先划为街道时（为升级东海县级市做准备），我们的区驻地仍然叫“青口镇”，至于有网友YY的柘汪街道、海头街道更是别想了。看目前形势，2017年压根没划街道的影子，至少要2018年乃至更久了。 至于逐步提高赣榆区干部群众的同城待遇，这也是广大职工最为关心的。2014年划区后的说法是：三年内工资福利待遇保持不变，三年后逐步达到同城待遇，这眼瞅着三年转瞬即至，国务院下发文件是5月份，就是按照正式揭牌7月8日也已经很近了。目前听到一些风声，有人说近日区里已经做了相关财政计划，有望在今年缩小和市区工资待遇差距，但也只是捕风捉影之说，谁也不知道真实性几何。但是更多机关企业事业单位职工可能还记得：去年下半年时候，区级曾申报过一次上调工资计划（用区内自己财政资金），但是竟然被市级相关部门否决，理由也是莫须有。并有坊间传闻“赣榆即使是区了，但是工资待遇也要和其他两区保持差距，并长期存在”。不知道这是一种市区某些人保持固有优越感的心态使然，还是另有其他隐情？总之都是很不道德的。具体是否能在今年有所调资，只能是拭目以待了。如果今年落空，就像之前有个说法：三年不调，改为五年在调，五年后呢，再来几年？玩我们大赣榆？ 奉上打油诗一首：三年改五年，下回变几年？一年又一年，年年无指望。
赣榆划区，长期展望 因为谁也不能做到未卜先知，所以我们试着去展望下未来赣榆的发展、变化。先从1月15日至19日，召开的政协赣榆区第一届委员会第一次会议和赣榆区第一届人民代表大会第一次会议入手，先来看看今后五年赣榆的奋斗目标： 应该说目标、数据还是很振奋人心的，我们也很期待。另外，围绕既定目标，重点抓好五个方面：一是壮大区域综合实力，高水平全面建成小康社会；二是放大港口核心优势，高标准构建综合立体交通走廊；三是膨大实体经济总量，高质量打造苏鲁交界产业强区；四是加大城乡统筹力度，高品质建设黄海之滨宜居城区；五是扩大民生改善成果，高层次丰富群众幸福内涵。 这五条，第一条是一个口号式的，就不多阐述了。 港口应该是赣榆未来几年的一个重要抓手和增长极，辅之以连盐铁路石桥站货运、物流作用，柘汪临港产业区、机电智慧园等两个园区，加之新海石化、天明特种车辆几家大型企业后续扩建工程，赣榆的沿海经济有望进一步提升，进而拉动全区经济再上新台阶。
构建综合立体交通走廊。主要依托2017年下半年通车的连盐铁路（火车站位于赣马镇）、暂定2018年8月通车的青连铁路，以及从赣榆南线北线分别连接海州区的604、605，甚至是条件成熟开通赣榆至海州区的BRT。当然，前者的铁路和港口并不是因为划区而给赣榆带来的福利，这是因为赣榆的位置决定的。后者能否实现及尽快成真，就要看市级层面是否真的愿意让赣榆加快融入大市区发展。
实体经济受近两年国内经济环境影响以及电商冲击，很明显可以感受到传统实体行业比较低迷，加上居民收入没有明显增幅，大家手头还是比较紧的，消费拉动力也在减弱。最为经典的例子就是：堂堂大赣榆，仅有苏果一家还算可以的超市卖场，农工商已日薄西山、客隆两个大店早已关门大吉仅布局多个社区店（又受永联等冲击），传说中的赣榆地标位置嘉会城（原赣榆宾馆）签约乐天玛特也随着萨德事件而化作泡影，赣榆的大超市2年内不会在有第二家，苏果一家独大的好日子仍将持续很久。至于时代步行街、金陵广场等频繁转让更换门面，就更体现实体经济不振，百姓口袋越来越瘪，即使偶有积蓄也不敢乱花，因为在住房、教育、医疗、养老方面都是需要花大钱的。 长期看，随着嘉会城地块发展（有不少人质疑开发商实力）、金海路沿线（观澜尚城、东城凯亚、谷沙社区等开发），赣榆依托黄海路、金海路两条大动脉，外加新城一个中心，周边商圈、实体经济有望有所回升。 城乡统筹这方面，借着新任省委书记带来的浙江特色小镇建设理念，赣榆也启动了宋庄丝路小镇、海头海滨小镇、班庄温泉小镇以及厉庄樱桃小镇为代表的小镇规划并在稳步推进建设中。但赣榆沿海和北部、西部山区等在经济实力、镇村建设上还有不少差距。塔山镇算是为数不多的亮点，但也存在拆迁补偿款、村民变居民等相关问题。
另外，黄海之滨宜居城区。发力重点应该还是拥抱大海，虽然总有人唱衰新城，但这是也必须是赣榆坚定走下去的道路，因为我们别无选举。一、地理位置决定了：南部想靠新浦，但距离太远，北部更不可能和日照临沂连接一片，西部赣马还是大片农村，且火车站周边短期内也很难有成片发展。二、此前财力物力精力投资决定了：连续10几年的拓展新城区，不能前功尽弃。本届政府目前也是这么坚持做的：2018年暑假，一所集幼儿园、小学、初中为一体的赣中教育集团就将在东部海边从无到有并开展教学工作，带动周边小区入住率及加快开发建设；琴岛天籁继续推进并完成既定规划和建设（而不能只停留在目前填完土地，成为车震约炮圣地，暴殄天物），让赣榆彻底成为一个拥抱大海的滨海小城，加之秦山岛开岛迎宾、吃在海头鲜等，抱团取暖，以旅游促发展；
通过政策引导、交通助力、教育推动、旅游拉动，催生新城商圈逐步形成、壮大，让几个步行街不再冷冷清清。大胆畅想下：5年后的赣榆新城会有一定的发展，就像5年前，我们也不会想到维多利亚、金海岸等小区也能有如此多的住户和人流量。 第五条丰富群众内涵，更多是精神、文化建设，就不多说了。
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海 上面这句诗词，送给未来的赣榆区。。。 写了这么多，有近万字，除部分是参考资料，基本都是一点点从脑袋里蹦出来，在一个个码字，有点快成浆糊了。下次再说吧，再会！ |
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