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一、目前我国老年人的生活现状及问题 1、生活劳累，经济拮据，医疗保障不足。很多老年人尤其是城市低收入家庭的老年人，仍然从事着较重的体力劳动以维持自己的基本生活。不但如此，为了减轻子女的工作和生活的各种压力，解除他们的后顾之忧，老人们往往是一代人抚养两代人，默默忍受着儿女的啃食，很少有休闲娱乐的时间和条件。除了退休金较高和子女条件特别好的，大多普通老人的月收入仅仅能维持最基本的日常生活需求，一旦遇上重大疾病，根本无力医治。有些老年人得了病为了不拖累儿女，自己结束生命的惨剧时有发生。 2、沟通交流不够，心理问题频发。一方面由于老年人的生理功能逐渐衰退，与外界的交流逐渐受阻，对他人的依赖性越来越强，心理上日益脆弱。另一方面，退休后的不适应感、抑郁感、子女不在身边的孤独感、无成就感等不良心理情绪深刻影响着老年人的日常生活。情感孤独已成为当今大多数老人的一种通病，老年人心理障碍和精神障碍的发病率呈逐年上升趋势。这种现象在越来越多的空巢老人身上表现得更加明显。此外，由于受传统思想的影响和出于现实利益的考虑，一些子女反对老年人再婚，使老年人的情感孤独雪上加霜。 3、成为新的受害群体。老年人作为弱势群体容易成为不法之徒眼中的“唐曾肉”。社会上许多不法之徒将视角转到老年人身上，他们利用老年人信息处理能力比较弱，缺乏判断能力，自尊心比较强，以及他们的善良等弱点和心理，打着“免费体检”、“义诊义卖”、“治病救人”的幌子，在社区、宾馆、旅游景点等地举行各种健康知识讲座，作各种虚假宣传，兜售假药骗取老年人的钱财。这不仅使老年人遭受财产损失，严重的还会威胁到老人的健康和生命。 4、正常需求不能得到有效满足。我国已经进入老龄化社会，但是相应的制度和设施并没有同步跟上来，老年产业还处于发展的低级阶段。如养老保险金还不能覆盖所有的老人；社区的养老机构还不健全，数量较少，形式单一；老年人健身活动场所过少，实用性差等，有些单纯是为了迎接上级的检查，形同虚设；老年产业发展缓慢，专门针对老年人的商品还不像针对年轻人的那样丰富。老年人的终生教育机制还不完善；老年人很难买到称心衣服等等。 5、农村是重点和难点。由于我国的农村人口占有很大比重，因此农村老年人的问题是多重的。第一，农村老年人数量众多。第二，物质基础比较薄弱。农村老年人一般没有退休金的保证。日常生活多数靠儿女的帮助。第三，许多青壮年外出打工，老年人精神上得不到慰藉。第四，农村的公共设施很少，尤其是西部地区和偏远山区，根本没有老年活动中心，老年人缺少学习和文体活动的场所，不能满足老年人精神文化生活的需求。 二、提高老年人幸福指数的建议 针对目前我国老年人的现状、问题和我国的实际国情，建议从政府、社区、家庭以及个人等多方面入手，全面提高老年人的幸福指数。 1、政府需要发挥更加积极的作用。 政府应当承担起责任，把解决老年人问题作为重要的民心工程抓紧抓好。第一，完善居家养老模式。居家养老不是社会养老，也不是政府为老年人购买服务，更不是取代家庭养老，而是由社会化服务帮助减轻家庭养老负担，养老服务大多要以优惠价格或补贴来购买。目前，专业的居家养老服务商数量较少、辐射范围较小，并且老年人使用起来不方便。要制定居家养老服务的整体规划，建立起对于居家养老的整体预算制度，并随着经济的发展同步提高，纳入社会保障体系。在信贷、土地、税收、水电等方面给予优惠政策。要提升居家养老服务内容，加强相关从业人员的培训，提高居家服务的水平和质量。第二，市场化养老服务不可或缺，要鼓励、引导、扶持大量的民间组织及企业参与居家养老服务工作，尽快建立老龄服务纠纷的机构。第三，加快建立新型农村养老保险制度，实现以城镇和城镇职工社会保险为重点向覆盖城乡居民的社会保险制度的转变。加强和完善新型农村合作医疗，适当加大大病统筹的比例，逐步降低重大疾病的起报点，加大重大疾病的报销比例，让农村老年人看得起病。进一步掌握农村无保老人的信息，对贫困老人应通过最低生活保障线获得救助。第四，要把建立农村养老机制、提高老年人生活水平作为建设社会主义新农村的指标之一。针对各地的实际，制定实施细则，将农村的老年人的生活质量作为考核农村干部的重要指标。第五，加强社会各方面的监督，确保国家专项资金做到专款专用。 2、健全社区服务体系。 社区是老年人晚年生活的主要空间，社区所具有的邻里互助、情感交流、组织协调等功能在一定程度上满足了老年人的某些特殊需求。当前社区服务还远没有发挥出积极功能。因此，大力发展社区服务应当成为弥补家庭养老的不足，实现其健康老龄化的最基本的战略措施之一。第一，把老年社区福利服务网络建设纳入社区建设中，并列为重点，以满足不同层次老年人的各种需求。把有条件的敬老院建成综合性、多功能、面向农村老人的社会福利服务中心，并完善社会救济和无保户的供养制度，倡导村民互助。第二，建设一批老年服务设施，健全社区老年服务网络，如社区医疗保健站、养老院、护理院、活动中心、心理咨询室等。第三，招募大学生义工对社区老年人进行义务服务，如上门帮他们做家务，聊家常，进行各种专题的讲座。第四，社区工作人员经常走访老年家庭，不能仅仅停留在节假日形式上的探望，而应当是经常性的广泛性的实质意义上的关怀。 3、大力发展老年产业，满足老年人的各种需求。目前全国有一亿多的老年人，是一个很大的消费群体。但长期以来，老年人需要的商品奇缺，精神文化用品单调贫乏。尽管老龄产业是一个极富生命力的朝阳产业，但由于老年人的收入水平偏低、现有的老年服务水平较差、专业工作人员缺乏等制约因素，导致发展比较缓慢。有关部门应对发展老龄产业高度重视，把它作为扩大内需的一个重要方面，进一步完善老龄事业发展规划，制订发展老龄产业的优惠政策，鼓励和扶持老龄产业，要根据老年人的特点和需要提供专用商品及精神文化用品、保健用品。大力发展老年服务业、咨询业及旅游业等。 4、发挥老年人才余热，让老年人才参与社会发展。 许多老年人宁愿参加工作而不愿赋闲在家。与年轻人相比，他们具有稳重、周密、经验丰富等许多优点，面对老龄化的社会大趋势，建议对老年人才举办各种招聘会，使他们能够继续为社会做贡献。此外，还可以根据行业特点，适当延长退休年龄或进行返聘等多种办法吸纳老年人才。---------------------福州二中福州民革张祖仁 |
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