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福州防治电信诈骗应工作，尽快出台个人信息保护法
电信诈骗再次成为舆论的焦点。根据公安部公布的数据，全国电信诈骗发案60余万起，造成群众经济损失107亿元以上；2015年全国电信诈骗发案59万余起，涉案金额222亿元。 近几年福州随着科技的高速发展，电信诈骗更是与时俱进，当前电信诈骗手段已经发展到为每位被骗人“量身定制”诈骗手法的程度，电信诈骗实际上已经形成集个人信息团伙、电话卡团伙、直接诈骗团伙、银行卡团伙为一体，分工明确、流程严密的产业链。显然在这一严密的产业链中仅要求被骗人提高防范意识已不足以遏制电信诈骗行为。要真正实现对电信诈骗的有效打击，关键在于防范关口前置，落实好个人信息保护、电话卡和银行卡“双卡”实名制、打击虚假电话号码等工作，具体来说： 一、落实“双卡”实名制。电话卡实名制已施行一年多，三大电信运营商都表示有严格落实电话卡实名制。但是目前市场上仍有数量较多的无需实名登记的手机。同时，报刊亭由于没有二代身份证识别设备，在这些电话卡售卖点只需自行登记身份信息即可办理，不能保证身份信息的准确。同样在网络平台，不需身份证明就能轻易购买到批量银行卡，并没有实现真正意义的银行卡实名制。如何落实电话卡和银行卡实名制的问题，实现双卡的可追溯、可问责，需要相关部门承诺责任和义务。 二、虚假电话号码由运营商担其责。据公安部调查发现，10万元以上的电信诈骗案件基本上都是以台湾地区为首，通过网络改号电话打进大陆，以冒充公检法的方式实施诈骗。这类案件涉及三方主体：诈骗方、受害人、电信运营商。诈骗发生后，海外立案、侦查、打击的难度和成本都很高，追回被骗钱款希望渺茫。而电信运营商，一方面运营商宣称还不具备有效的技术手段来应对改号软件，另一方面司法判定上认为在这类诈骗案件中运营商仅负次要责任，赔偿金额十分有限。冒充公检法工作人员的骗子骗走了48万元，在起诉广州电信后，法院仅判决广州电信赔偿1万元，受害人的财产损失基本由自己承担。事实上，来电显示费作为电信运营商的常用收费条款，运营商有义务为购买该服务的客户提供正确的来电显示号码，不具备分辨或拦截的技术能力不该作为其推托责任的借口。为此，建议确经公安机关查实，因使用非实名制电话卡或虚假电话号码，致使用户受骗受损的，运营商要先因自身服务的安全隐患予以客户较高比例的赔偿，以利益为导向，推动福州运营商规范服务，提高福州电信服务质量。 三、尽快出台福州个人信息保护法。当骗子能够“精准”地获知个人信息时，诈骗就“防不胜防”。目前，我国公民个人的身份信息、银行账户信息等等，在市场上大量流通，明码标价且价格极低。只要花钱就能轻易买到，说明监管存在巨大漏洞。同时，我国个人信息保护法还未正式出台，只是在刑法、民法通则等法律中对个人信息保护做了一些规定，存在大量立法空白。建议福州政府尽快制定个人信息保护条例，明确各方信息保护的责任 |
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