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实务 | 新旧《中国共产党纪律处分条例》规定的处分影响期不同,到底是怎么个不同法?

2017-04-18  anyyss


Q

2016年1月1日,新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)开始施行。对于党内严重警告处分,旧《条例》规定的处分影响期为一年,新《条例》规定的处分影响期为一年半。在纪律审查中,如果被审查人违纪行为发生在2016年1月1日之前,给予被审查人党内严重警告处分的,处分影响期应确定为一年还是一年半?

A

新《条例》第9条规定,党员受到严重警告处分一年半内,不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。旧《条例》第12条规定,党员受到严重警告处分,一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。因此,新《条例》对严重警告处分的影响期作出上述修订后,实践中对严重警告处分的影响期应如何准确确定,存在不同认识和看法。


第一种意见认为,此问题属于程序问题,对程序问题不适用“从旧兼从轻”的原则,而应当按照“从新”的原则办理。而且,如果此问题按照“从旧兼从轻”的原则办理,实践中将出现有的严重警告处分影响期为一年,有的为一年半的情况,不利于处分决定的执行落实。因此,在新《条例》施行后,受到党内严重警告处分的,其影响期均应按一年半执行。


第二种意见认为,新《条例》第133条第2款规定了“从旧兼从轻”的原则,即“如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪,而本条例认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理;如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的,依照当时的规定或者政策处理,但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的,依照本条例规定处理”。在确定党内严重警告处分的影响期时,如果该违纪行为依据旧《条例》认定,其处理也应依据旧《条例》,况且处理还涉及受处分人的职级晋升、工资调整、年度考核等,具有实质影响。因此,此种情况应依照新《党纪处分条例》第133条第2款规定的“从旧兼从轻”的原则办理,即适用旧《条例》。


2016年3月,山东省纪委审理室就党内严重警告处分影响期问题向中纪委审理室进行了请示。根据中纪委审理室答复意见(中纪审〔2016〕28号),实践中应区分以下不同情况进行办理:

(1)如果被审查人的违纪行为全部发生在2016年1月1日之前,因对相关违纪行为依据旧《条例》进行认定,那么给予其党内严重警告处分应适用旧《条例》第12条的规定,即影响期为一年。


       (2)如果被审查人的违纪行为有的发生在2016年1月1日之前,有的发生在2016年1月1日之后,经合并处理后确定给予严重警告处分的,因部分违纪行为发生在新《条例》实施后,为体现全面从严治党的要求,应适用新《条例》第9条的规定,确定该党内严重警告处分的影响期为一年半。


       (3)如果被审查人的违纪行为全部发生在2016年1月1日之后,因认定相关违纪行为的依据是新《条例》,则给予其党内严重警告处分应适用新《条例》第9条的规定,即影响期为一年半。


考虑到依据上述不同情况和原则办理,给予被审查人严重警告处分的,有的影响期为一年,有的影响期为一年半,为确保处分决定执行准确、到位,建议在处分决定书中明确党内严重警告处分的影响期,在处分决定中明确表述为“本处分决定自××××年××月××日起生效(影响期为一年或者一年半)”。


文:自治区纪委案件审理室  赵宇宾

本期编辑:敖民塔娜   实习生:赵锦荣


内 蒙 古 纪 委


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