此案法律关系是否转化

最近遇到一案，基础法律关系是建设工程施工合同纠纷，发包方和承包方对工程款进行了结算，尚欠40万元，发包方给承办方打了一张借条，我们按照转化后的民间借贷起诉，被告所在地法院不予受理，法院认为你们实际是欠款，应按照建设工程专属管辖，去合同履行地法院起诉，但我们认为是借款，双方当事人已经就该欠款转化为借款达成了合意，而且已经进行了交付，借款是拟制交付，这样分析是否妥当，隋老师@隋彭生民商法 。