山东省煤炭工业局

 

山东省采煤塌陷地认定指导意见

鲁煤搬迁〔2017〕18号

 

各产煤市煤炭管理部门、发展改革委、经济和信息化委、国土资源局、水利局、农业局、林业局、环保局，各省属煤炭企业：

我省各煤矿矿区丘陵、平原、河湖等地貌类型共存，部分重点煤矿井田范围跨县跨市，井田面积最大的山东能源龙矿集团郓城煤矿超过190平方公里，且井田范围内陆形地貌复杂多样，各矿区地下煤炭资源开采后对地表的影响差别很大。因全省没有统一的塌陷地认定标准，各地相关统计数据多变多样，对采煤塌陷地综合治理的统计、验收、考核等工作带来严重影响。为规范我省采煤塌陷地认定工作，现提出如下指导意见供各矿区、各单位参照施行。

采煤沉陷是地下煤炭资源开采后，因岩层移动波及至地表，造成地形地貌发生变形，原有的性状、利用功能等发生改变的地质现象，该变形的区域称为采煤沉陷区。采煤塌陷地是指采煤沉陷区内因地下煤炭开采导致减产和绝产的农用地以及受影响的建设用地和未利用地。从我省统计数据看，农用地中的减产地和绝产地为需要进行综合治理的主要对象。减产地为减产成数小于7成～8成或土地生产力降低程度小于70%～80％的农用地；绝产地为减产成数在7成～8成（含7成～8成）以上或土地生产力降低程度大于70%～80％（含70%～80％）及季节性积水区、永久积水区的农用地。具体认定按历史惯例和前述定义，由煤矿企业与当地政府、集体经济组织测算、协商确定，尊重各矿区过去达成的约定或共识，不得单方面确定或划定。凡正常耕种5年以上，农田水利、生产设施正常使用，煤矿企业和土地权利人无纠纷的采煤塌陷地，按治理完毕的采煤塌陷地统计。

    各市、县和煤矿企业可根据本指导意见重新核实本单位采煤塌陷地面积等相关数据，并逐级报送省采煤塌陷地综合治理协调小组办公室和有关部门。

                                        

                                        山东省煤炭工业局

                                        山东省发展和改革委员会 

                                        山东省经济和信息化委员会

                                        山东省国土资源厅

                                        山东省水利厅

                                        山东省农业厅

                                        山东省林业厅

                                        山东省环境保护厅

                                        2017年3月1日