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4月22日，省法制办副主任魏月明一行来武穴市调研指导综合行政执法体制改革工作，黄冈市法制办主任柳雪晴，武穴市委常委、常务副市长高维鹏及武穴市法制办、市城管执法局、市编办等相关部门负责人参加。 调研中，在听取武穴市开展综合行政执法体制改革试点工作情况汇报后，魏月明充分肯定了武穴市开展综合行政执法体制改革所做的工作，对武穴市敢于在全省第一个“吃螃蟹”的改革勇气、魄力和担当给予“点赞”，并与相关部门负责人就武穴市开展相对集中行政处罚权工作推进综合行政执法进行了深入探讨、交流和磋商，并提出了指导性的意见和建议。 魏月明希望武穴市在推进综合行政执法体制改革试点中，进一步明确目标任务，抓住关键环节，按照“精简高效”的原则，整合执法职能，理清执法权责；整合执法队伍，理清执法主体；整合执法平台，理顺体制机制，建立“权责明确、行为规范、监督有效”的行政执法体制，全面提升执法效能，形成可复制可推广的经验和改革模式。 作为全国综合行政执法体制改革试点县市，武穴市在全面调研摸清现状情况的基础上，统筹谋划，拟定方案，通过整合执法职能，归并执法机构，统一执法力量，减少执法层级，推进执法重心下移，有效解决了权责交叉、执法力量分散薄弱、多头重复执法等问题。2016年4月28日，全省首家乡镇综合行政执法办公室在武穴市田镇“两型”社会建设循环经济试验区管委会挂牌运作。 武穴始终把试点工作放在全国性层面上综合思考，在整体设计上做到“三个结合”：一是领会中编办试点文件精神，与武穴实际相结合；二是与城市规划建设管理、商务、交通运输等部门领域要求相结合；三是围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，与其他改革试点工作相结合。在范围上，按城乡一体化要求，实行全域推进；在综合职能领域上，按照“成熟一项划转一项”的原则，逐步增加工程建设管理等23个领域的执法职权；在实施步骤上，采取“1+4”的模式进行分步整合推进。 综合设置镇处综合行政执法机构，实现市、镇处执法优势互补。加强综合行政执法规范化建设。一是研究制定《关于加强综合行政执法队伍建设的意见》，推进力量下沉，确保基层综合执法人员占比不低于总量的85%。并将落实综合执法责任制，作为综合考核镇处、执法负责人和干部职务晋升的重要依据。二是研究制定《关于规范各镇处综合行政执法分局建设的意见》，明确镇处执法人员配备、办公场所、执法装备、车辆、经费相关标准，严格运行机制和工作程序，提升镇处综合执法规范化、标准化建设。 探索开展镇处试点。在田镇管委会开展先行先试。一是合理归并执法职能。根据田镇是全市工业集中区的实际，整合了涉及城市管理、国土、安监、环保、规划等五个部门的128项执法职权，以委托授权的方式交由田镇综合行政执法机构履行。二是设置机构，落实编制。设立田镇管委会综合执法办公室，为管委会直属事业单位。采取“6+N”的方式整合执法力量，充分发挥“一队多用、一人多岗”的功能。 为加强市综合行政执法部门与相关部门的配合协作，正在建立和完善8项工作机制。一是联席会议制度，由市长牵头，明确成员单位、主要职责、工作规则。二是案件移送制度，明确移送范围、程序和案件材料。三是信息共享制度，明确共享规则、分管领导、联络人员及共享信息清单。四是联动协作制度，细化报告、通报、配合协作等内容流程。五是基层执法联动机制。组织联合执法和协同执法行动，协调解决执法难点。六是执法与司法联动机制，建立与公安、法检机关信息共享、案情通报、案件移送制度。七是经费保障制度。八是执法监督制度，推行行政执法公开，接受社会和行政相对人的监督，出台责任追究实施办法，加强监督检查，强化责任追究。同时，还加大与省直部门和上级机关的汇报沟通，得到了省、黄冈市编办和法制、住建、交通、农业、商务等省直部门的重视和支持。 文字｜郭占军 宋婷 李富强 供图｜郭占军 整编｜武穴发布 投稿邮箱｜1652650984@qq.com
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