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最近这两年，开始土地确权后，很多农民都在讨论一个问题：有的人去世了，土地还在，新生儿都快20岁了，还没有土地。有的家庭只有2口人却有8亩地，而我家有6口人才2亩地？ 这种情况，相信在很多村里或多或少都会出现，也正因为此，导致了一部分朋友对于目前宅基地的使用情况不满意。 为什么不给分土地？《农村土地承包法》里有规定，目前的土地承包规定是以户为单位的，意思也就是家庭的所有成员共享所承包的土地，即使新增人口，也是属于家庭的一员，家里的土地会分到新增人口，但是一般情况下，村集体不会单独给新增人口分配土地。 包括这一次土地确权，你能发现都是家庭承包方代表去签字，也就是户主，也不是每个人都去签字。 所以根本原因土地分配是以“户”为单位，而不是“个人”！ 这就造成了现在很多人遇到的情况，有的老人死去很多年了，地还在，有的家里孩子那么多，却没有多少地！ 这就是国家多次提出的“增人不增地，减人不减地”制度。 这个制度导致了什么后果？一、显失社会公平 当目前的“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包制度执行三十年后，有的农户由于人口的减少，人均耕地面积将增多，反之，有的农户由于人口的增加，人均耕地面积将减少，就会逐步形成“有人无地种”和“有地无人种”的局面。土地这种重要的公共资源分配将显失公正。 二、严重浪费土地 正是由于有些有田的人不想种田，导致抛荒现象时有发生，特别是在取消农业税，粮食实行“直补”后，有田人土地流转的积极性不高，即便有流转也是短期行为，导致种田的人，不想过多役入，用于土地改良，也会导致土地质量下降。 三、公益事业推进难 一方面由于““增人不增地”，人均占地相对减少，想种田的人，遇有造路等公益事业，谁都不愿出土地，另一方面由于“减人不减地”，有田不种的人，由于耕地直补等利益，再加上这些人往往是长期在外，导致乡情淡泊，公益事业与已无关，也不愿意出土地，造成公益事业推进被动。 四、引发了社会矛盾和冲突 主要是土地收益分配，目前粮食直补，土地征用，土地入股分红的收益越来越高，“增人不增地、减人不减地”导致利益冲突，同样是村民，二轮土地承包后出生的人却享受不到“国民待遇”，特别是有田不种的人，往往是收入较高的人，不用劳动可能还会从越来越高的土地收益中获得更多的财富，拉大贫富差距，影响社会和谐。 五、成为农村工作“烫手山芋” 由于土地和人口的不对称，增加了基层工作的难度，除了上面所陈述的公益事业，土地直接收益外，一些集体盈余再分配的依据很难统一，田多的户提倡按田分，人多的户提倡按人分，各执一词。 六、潜在隐患大 随着社会就业形势的日益严峻，二轮土地承包后没有土地的人，可能面临创业返乡的问题，返乡后没有固定工作，又没有耕地可种，收入来源就成问题，增加了许多不确定性和不稳定性因素。 “增人不增地、减人不减地”。已经严重阻碍了农村生产力发展，造成土地资源配置的极大不合理。 为什么还要坚持这个制度？对“增人不增地、减人不减地”制度的质疑，主要是担心会导致新增人口无法分到土地，造成农户收入差距拉大，当无地人口增加到一定量后，会酿成农村社会不稳定。 那么，为什么这个制度还能坚持这么久呢？ 1、人口增速放慢，人口对土地的压力缓解； 2、农户非农收入增加，对土地的依赖减低； 事实表明，“增人不增地、减人不减地”后，新增人口无法通过土地调整重新分配得到土地，这促使他们外出打工，靠非农就业的收入弥补耕地和农业收入的不足，从而减轻了人口和劳动力对土地的压力，也降低了“增人不增地、减人不减地”制度的实施成本。 3、农地流转帮助人多地少户和无地户获得土地使用权，缓解了无地耕种的困境； 4、家庭内部调剂使无地人口与劳动力获得土地耕种权； 无地人口大多生活在两代同堂、4人左右的家庭，与有地人口相比，其文化程度和从事非农活动的比例均明显高于后者，而居住在本村的比例则低于后者，这表明无地人口在无地分配的情况下，可以通过家庭内部代际之间进行调剂。 还有其他办法能获得土地吗？有！很多村集体，都会有预留出来的机动土地、依法开垦增加的土地或者是自动退回的土地，这3种情况下的土地，新增人口是可以去申请的，一般是先向村里提交申请，然后由乡、县批准后，即可得到土地，具体的可以到当地的村委会详细咨询。 大农圈原创！ |
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