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如何做好园区企业服务工作的思考

 道光二十五 2017-04-28

为企业争利就是为国家谋利。企业是园区发展的主体,也是经济建设的主角。支持企业天经地义,服务企业责无旁贷。加强企业服务,应该成为开发区各部门工作永恒的主题。以下内容分析了做好园区企业服务工作的难点与建议,供安徽省开发区参考。

一、做好企业服务工作的现实意义

(一)有利于打造国家级开发区品牌。我省及周边省份的开发区实力都非常强,如何在激烈的竞争中立于不败之地,这就要求开发区各部门切实提升自己的工作本领,提升自己的企业服务水平,全面打造国家级开发区的新品牌。

(二)有利于提升园区发展软实力。软实力建设更具有竞争优势,但却不是一朝一夕就能完成的。企业服务工作水平考量着开发区的软实力建设成果,做好企业服务工作,对提升园区软实力,优化投资环境,提升园区综合竞争力,具有重要意义。

(三)有利于践行党的群众路线。党的群众路线教育实践活动进一步融洽了干群关系,提升了党员干部的工作能力。做好企业服务工作,要求各部门走进企业,深入企业,真正了解企业所盼所需,切实为企业排忧解难,提供真正有价值的公共产品。因此,做好企业服务工作是践行党的群众路线、实现科学发展的重要举措。

二、企业服务工作方面的难点堡垒

(一)政企沟通渠道不够畅通。企业是服务对象,政府是服务主体,要做好企业服务工作,两者之间的沟通衔接就显得特别重要。但现实情况却是:企业有问题、有建议时,不知道该通过何种渠道向谁反映,或是反映了也会担心是否会得到满意的答复;各部门工作人员想要了解企业的相关情况,想要让企业对部门工作提出建设性意见,或是让企业参与部门决策,但又不知道怎样操作才能做到高效可行。这些现象,一定程度上反映出了政府部门与企业之间沟通渠道不够畅通,尚未形成良好的政企互动机制。

(二)涉企管理制度不够健全。当前,依法行政的理念和思想日益深入人心,靠制度治理园区、服务企业,才是王道。然而,很多开发区成立以来,除了一些简单的政策发文之外,涉及园区企业管理的制度建设或是研究的纲领性文件均非常少见,而早些时候制定的一些涉企政策措施,现在也已经不符合实际,但仍旧没有废除或调整;一些长期形成的工作程序或惯例看似合理,实则既不合理也不合规,细究之下还存在诸多漏洞。理念落后,思想保守,相关政策、法律依据不完善,以及固守所谓“特事特办”、“一事一议”的思维方式,对进区企业公平公正发展环境的营造带来很大负面影响,而公平公正的市场环境正是企业健康发展最看重的因素。

(三)涉企服务机构体制不够顺畅。目前,很多开发区各职能部门企业服务内容及范围不大明晰,尚未形成并联服务协调机制,一定程度上影响了服务效率。有些管理职能尚未落实到具体部门,有些部门的业务工作可能还存有交叉重叠的问题。另外,开发区管委会作为地方政府的派出机构,还不是一级政府,很多涉企管理职能还保留在政府职能部门,有的开发区虽已升级为国家级,但并未给予充分授权,实际管理中存在着权责不对等的现状。这些内外体制上的问题,是涉企服务工作改进的巨大阻力,一定程度上阻碍着涉企服务工作的顺利推进,需要得到妥善解决。

(四)企业服务考评体系不够严密。企业服务工作成效如何,绝不是政府部门自己说了算的。目前,很多开发区的企业服务工作尚未建立统一的考核监督评价体系,企业作为服务对象暂未能参与到对政府部门工作的考核工作中来。比如,没有对外公布统一的监督投诉电话,各部门企业服务工作未单独列入年终考核,企业服务工作总体水平没有统一评价标准。

三、提升企业服务工作水平的有关建议

(一)搭建政企互联信息平台。开发区应利用现代信息技术,在政府和企业之间搭建一个综合性的信息互联平台。这个平台,就如同沟通政府和企业的桥梁和纽带,园区内任何一家企业都可以利用这个平台将自己的各种诉求,包括人力资源需求、融资需求、手续批办咨询等,及时传递给开发区管委会,并在规定的时间内得到答复;管委会各部门可以利用这个平台,实现很多方面的功能,比如,发布政策信息、调查研究、征求意见、手续批办等。

(二)加强园区涉企工作制度建设。加强制度建设是依法行政的必要条件,开发区要重视涉企工作制度建设,使园区内每项服务事项均有章可循;要对园区已制定的涉企制度文件进行重新审视,并进行常态化管理,对其中脱离实际、执行效果差的及时进行调整或废止;要对园区长期形成的一些不成文的工作规定或工作惯例,从法律角度进行审查,然后按照规定程序制发政府性文件;要通过多种方式向社会全面公开园区现行的各方面制度管理文件,让企业和社会公众了解和参与,使涉企服务工作程序公开透明;要切实加强制度规定的落实工作,做到有规可依,有规必依,努力为广大企业营造公平公正的发展环境。

(三)推进园区体制机制改革。开发区作为对外开放的主窗口、经济发展的排头兵,理应在改革创新方面走在最前面,为地方经济的发展做出表率和示范。因此,要成立由园区主要领导负责推动的体制机制改革领导小组,小组成员由各内设机构负责人担任,同时聘请部分企业代表作为观察员参与,全面启动体制机制改革,破除现有体制机制中不合理的部分,建立适应园区生产力发展的新的机制体系;各职能部门负责人要根据体制机制改革领导小组的统一部署,分工组织,及时将所在部门体制机制建设方面存在的问题和最新进展情况向小组汇报工作,制定出科学合理的服务管理流程,晒出本部门的服务管理清单,并在整个高新区内部形成并联服务机制,切实清除“庸、懒、散”等现象,全面提升涉企服务效率;体制机制改革领导小组要积极向上争取简政放权,进一步提升园区涉企服务管理的自主性,做到权责一致。

(四)建立企业服务工作监督评价体系。没有科学的考核监督评价体系,就无法准确判断涉企服务工作的成效,就无法在园区机关内部形成一种积极的工作动力和压力。建立企业服务工作监督评价体系,是加强企业服务工作的必然选择,该体系应包含监督检查和考核评价两个方面,既对日常工作加强监督检查,又对阶段性的企业服务工作进行考核评价,形成两位一体的管理体系。建立企业服务工作监督评价体系,首先要出台企业服务监督评价管理办法文件,用于指导该体系的正常运行;其次要设立企业服务投诉电话和电子邮箱,加强对企业服务部门人员工作的监督管理。

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