税的问题真得很重要

在政治哲学家诺奇克看来，国家就是一个大型的保护性组织，是在竞争中胜出的、在某区域垄断了暴力的保护性组织。因此，诺奇克主张“最低限度的国家”，即提供安全、保护个人权利的国家。从这个意义上讲，国家就是一个大型的、香港古惑仔影片中的“社团”。这一点，中世纪著名神学家奥古斯丁就说了：“如果一个国家不追求正义，和贼团何异？”当然，奥古斯丁笔下的“正义”是从宗教意义上讲的。

    根据奥古斯丁、诺奇克的思路，我们来理解国家，会发现国家和“社团”竟真有几分相似：我们给国家交税，国家提供安全和秩序，居民给“东兴社”交保护费，“古惑仔”们为他们提供安全。这样一比较，人就变得很沮丧，然后联想到青年时代痴迷的武侠小说，悲哀地发现，侠客们的江湖世界在学术上就叫“丛林社会”，就叫“弱肉强食”，那个时代的国家，基本是失效的，连基本的安全功能都无法提供，百姓们只好依靠各路镖局来维护秩序。

    当我们从给很多“贼团”交“保护费”发展到给一家机构交“保护费”的时候，人类就进入了文明社会，有了国家这一对暴力的“合法性垄断”机构，国家在无数社团的竞争中胜出，一统江湖。如同刘邦带着一帮兄弟打下了天下，然后就一家收保护费了。以前收保护费的组织很多，现在全被干掉了；以前收保护费还要带几杆枪去，怕和别的组织火并，现在可以和平地收保护费了，因为他们的组织垄断了暴力；以前只能在一个区域收保护费，现在可以在更大的场子收保护费了。所以说，在传统社会，南征北战，是最刺激、最有前途的置业方式。

    于是就有了刘邦对他的老爷说：看我今天置下了多大的家业！后来的赵匡胤为什么要灭掉写词的李煜，就因为收税的场子太少，得扩大规模。在农业时代，地盘越大，人越多，组织收的保护费就越大。为什么组织会被取代，因为时间日久，兄弟们享受惯了，没多少人再去看场子，再愿意过刀口上舔血的日子了，于是，有野心、有活力的新组织就要出来接管场子了。

    说远了，继续进行组织比较。陈浩南的“古惑仔”们，靠着保护费过活，偶尔也有自己的产业，毕竟要与时俱进嘛；国家呢，则是靠着税收生存，偶尔也办些国有企业；陈浩南们，在江湖上混，能打下地盘收保护费是因为“够狠、兄弟多、讲义气”；国家呢，征税的依据是法律，法律背后是最为强制力量的军队警察法庭监狱暴力机器，还有软一手的观念与意识形态。

    国家的税收和“社团”的保护费有区别吗？有人说，最大的目的是征收目的：国家的税收是为了公共目的，是“取之于民用之于民”；社团的保护费纯粹是掠夺与敲诈。然而在我看来，公共目的实在是太难认定，社团提供的安全难道不是“公共产品”吗？因此在我看来，税收和保护费最大的区别在于法律，在于征收程序上。如果是我们大家或者我们的代表一起讨论，用法律的形式将其制度化、固定化，我觉得这是税收；否则，由“古惑仔”们随意开口，被征收者完全是屈服于对方淫威而掏出来的，则是“保护费”。

    因此，我将国家分为两种：一种是征税的国家，一种是征“保护费”的国家。征税的国家的税收目的是“取之于民用之于民”，征“保护费”的国家的征收目的则是聚天下人之财，供“古惑仔”们挥霍；征税的程序是“税收法定”，以法律的形式确定税种、税目和税率，而法律本身又是经过立法机关通过，而立法机关又是由民意代表组成；保护费呢，征什么，征多少，完全取决于“古惑仔”们的财务状况和挥霍能力，还有商家们的承受能力！

    当英国国王查理一世为筹集军费召开议会加税时，民众就沸腾了，然后他就“杀身”；当法国国王路易十六为筹集军费召开议会加税时，他也一样“成仁”了；当英国人开始向北美加税时，北美人喊出了“无代表不征税”，然后战争就开始了。这些外国人，真没见过世面，不就是交保护费吗？可是，在外国人看来，保护费是对私有财产的掠夺，是对人格的羞辱？他们已经忍受够了。他们觉得，征税，就是从我口袋里掏钱，这个不行；如果实在要掏，给个理由，说服我或我选的代表的同意，否则，门都没有。

    因此，有人认为，国家政治其实是财源政治。马克思主义说，经济基础决定上层建筑，钱袋子在哪里，权力就在哪里，谁管钱谁说了算。所以，欧美资本主义国家，议会就牛气冲天，议会掌握征税权、预算权，管着钱袋子，议会可以让政府“停摆”。而议会呢，是民意代表组成，所以征多少、怎么征，他们说了算，民众会买单。事实上，谁出钱，谁就是老板。

    为什么欧美资本主义国家民众很拽，是因为他们有选票，他们的选票背后是他们的税收，他们是股东，是老板，多多少少是公共权力的分享者，尽管你可以说他们的份额微不足道，但骆驼还有压死它的最后一根稻草呢。再看一个例子。沙特等富得流油的产油国，为什么不民主化？因为，国家是人家的，所有的公共服务和福利人家给你提供，我又不征你税，还免费保护你，照顾你，你凭什么跟我分享权力？

    在某些国家，善良的民众总是会说：不要问征了多少税，要看税怎么用？话是不错，可有什么途径能够监督税收使用呢？税法宣传中总是说，无偿性是税收的特征之一。

然在我看来，世间哪有免费的事情，税收是一种交易，更是一种众筹，是“我为人人，人人为我”，是无数个体以众筹的方式购买公共产品和公共服务：安全、福利和公平！作为众筹，同意是最基本的要求，所以税收的征收要经过我或我的代表的同意，这种同意以法律的形式体现出来。缺乏法律依据的、以各种行政面目出现的征税，实质是”保护费”、“过路费”和“租金”，从民众口袋掏钱，却没有经过民众同意！