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2016年一季度经济形势分析
今年以来，全市上下积极贯彻中央和省里各项决策部署，着眼于早谋划、早动员、早起步，全市经济社会发展实现平稳开局，但受宏观经济环境影响，我市经济仍然处于筑底爬坡阶段，下阶段，要进一步咬定目标，攻坚克难，千方百计稳定经济增长。
一、一季度经济运行的特点
一季度，全市主要经济指标稳步增长，经济发展呈现出“稳中有进，底部蓄力”的态势。
（一）经济开局总体平稳。1-3月，全市实现地区生产总值475.78亿元、同比增长6.5%，其中，第一产业增加值81.36亿元、同比增长2.3%；第二产业增加值210.86亿元、同比增长4.6%；第三产业增加值183.57亿元、同比增长10.6%。
（二）产业发展来势较好。工业回升出现积极信号，一季度，全市规模工业增加值同比增长6.5%，增速自2014年5月以来首次超出全省平均增速。工业用电降幅缩小，前3个月全市工业用电量达17.05亿千瓦时、同比下降5.1%，远低于全省9.1%的平均降幅，排名全省第4位；主导产业拉动有力，农副食品加工业和非金属矿采选业增加值分别增长18%、15%，对全市规模工业增加值增速贡献率合计达到47.2%。园区集聚效应进一步增强，全市园区规模企业增加值增长7%，占全市规模工业增加值比重达61.4%，同比提高0.5个百分点。高新技术产业发展较快，全市高新技术产业增加值增长7.5%，占规模工业增加值比重达59.4%。农业生产平稳增长，一季度全市出栏牛、羊、家禽分别增长4.9%、4.1%、0.8%，全市农产品加工业增加值增长16.3%，规模以上农产品加工企业增加到242家；春耕备耕来势较好，尿素、复合肥等主要农资准备充足，全市已投入10.5万台农机进行春耕生产，完成机耕板田90万亩、机育秧1.2万亩，已翻耕秧田面积占计划面积的95%。服务业增长较快，一季度全市第三产业增加值增长10.6%，居全省第6位，各大类服务行业中，金融业、其他盈利性服务业分别增长16.1%、13.3%；1-2月，全市规上服务业企业利润总额增长53.4%。
（三）内部需求温和释放。项目投资稳定发力，一季度全市完成固定资产投资290.48亿元、同比增长14.2%。各类投资主体中，港澳台企业投资额增长最快，增速达552.7%，内资企业投资额增长13.1%，增速较1-2月提高1.3个百分点。从产业投资看，第一、三产业投资增速较快，同比分别增长78.7%、22.9%。重点工程拉动有力，截止3月底，全市已开复工重点项目358个，开工率为77.7%，完成投资160.5亿元，同比净增3.01亿元，重点工程投资占全市固定资产投资比重达55.3%，较去年末提高12.8个百分点。社会消费温和增长，一季度全市完成社会消费品零售总额253.51亿元、增长11.3%，增速高出全省平均水平0.1个百分点。地产销售有所转暖，一季度，全市商品房销售面积、销售额分别增长18.6%、34.8%。受益于一季度节假日相对集中，文体休闲类消费较为旺盛，体育与娱乐用品、电子出版物及音像制品、化妆品、烟酒、日用品等零售额分别增长55.5%、34.9%、34.8%、32.6%、32.4%，此外，一季度全市接待游客总人次1300.55万人次，实现旅游总收入79.03亿元，分别增长4.6%、8.4%。
（四）经济效益有所提升。公共财政稳健增收。一季度全市完成一般公共预算收入68.71亿元、增长8.3%，增速高出全省平均水平4.2个百分点，其中，地方财政收入51.22亿元、增长8%。税收收入有所提速，1-3月，全市税收收入增长0.6%，增速较1-2月提高0.4个百分点；3月当月，四大主体税种中，企业所得税、营业税、个人所得税增速由负转正，分别增长37.1%、31.9%、14.7%，增速环比2月分别提高49.9个、60.7个、36.3个百分点。居民收入稳定上扬。一季度，全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到7750元、4582元，分别增长9.6%、9.3%，均高于经济增速，居全省第五。
（五）要素保障稳健运行。信贷较为充裕，一季度全市金融机构存、贷款余额分别为3088.81亿元、1599.43亿元，分别增长18.1%、21.8%，存贷比达到51.8%，同比提高1.6个百分点。就业形势较好，一季度全市新增城镇就业1.88万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人，分别完成年度任务的31.3%、56.9%，城镇登记失业率为3.75%，稳定在4.5%的控制目标内；“双创”活力继续迸发，1-3月，全市新增就业主体0.66万个，依靠创业带动就业1.63万人，完成年度目标的45.3%。货运小幅增长，1-3月，全市货运量和货运周转量分别增长1.2%、2.1%。物价温和上涨，一季度全市居民消费价格上涨1.6%，较全省低0.2个百分点。
二、面临的困难和挑战
在经济实现平稳开局的同时，也应看到，“三期叠加”影响深远，有效需求不足和供给端结构性矛盾交织，经济整体仍在步入新常态的通道中艰难前行，我市经济面临着近年来最为严峻复杂的形势，主要表现为：经济增长明显放缓。增速全面下行，一季度我市主要经济指标中，GDP、一产、二产、三产、工业、投资、消费、外贸、财政增速分别比去年同期下降2.3个、0.7个、2.9个、2.2个、3.1个、11.8个、0.9个、7.4个、3.7个百分点，其中GDP、二产、工业、投资增速分别比全省平均水平低0.8个、0.8个、0.8个、0.3个百分点；省内排名靠后，主要经济指标中，GDP、一产、二产、工业、投资、消费、财政增速排名分别居全省第14、12、12、12、12、9、11位，其中，GDP增速季度排名首次在全省垫底。工业回升仍然艰难。尽管一季度全市规模工业增加值增速高出全省平均水平0.3个百分点，但受市场环境影响，我市规下工业增加值增速下降5.5%，拉低整体工业增速约1.1个百分点，反映出当前我市小微型工业企业生产经营困难加剧。重点企业产值下滑， 1-3月，全市60个重点工业企业中有30个产值负增长，拉低全市增速2.2个百分点。企业效益下滑较快，1-2月，全市955家规模工业企业中有113家陷入亏损，亏损额达5.24亿元，同比分别增长37.8%、127.9%，全部规模工业企业实现利润总额13.04亿元、同比下降12.2%。投资增长后劲乏力。由于经济环境不佳，社会投资意愿普遍不强，一季度，全市新开工项目同比减少48个，其中5000万元以上的同比减少317个，降幅达85.9%；由于工业经济尚未走出低谷，一季度全市第二产业投资仅增长0.4%，其中工业投资仅增长1.2%，分别比去年同期下降14.8个、6.6个百分点；房地产开发投资仍然停滞不前，1-3月，全市房地产拿地面积、土地购置款、商品房竣工面积分别下降40.7%、55.8%、17.9%，待开发土地面积上升51.5%，使得房地产开发投资同比仅增长4.9%。外贸形势波动较大。我市外贸实绩主要集中在少数外贸大户，受国际市场需求和汇率市场波动影响较大，稳定性和抗风险能力不强。一季度，全市外贸总额经历了从1-2月增长31.3%到1-3月下降4.8%的大幅波动，部分外贸型企业生产状况不佳，1-3月全市工业产品出口交货值下降-16.6%，比上月降低15.9个百分点。
三、下阶段措施建议
下阶段，要围绕市委、市政府各项决策部署，坚定信心，迎难而上，瞄准制约经济稳定增长的关键环节，精准施策、狠抓落实，努力实现“双过半”目标。
（一）促进工业筑底回升。着力推进供给侧结构性改革，尽快出台我市供给侧改革系列实施方案，并稳步推进实施。主动做好企业帮扶。着力帮助大中型企业应对经营困境，强化各级惠企政策落实，指导支持符合条件的企业申报国家、省技术专项，带动企业工艺和产品升级；加强小微型工业企业帮扶，为中小微企业提供政策咨询、融资对接、信息互助、人才培训等方面的帮扶支持，促进规模以下工业发展壮大。大力加强园区建设，继续大力推进工业园区创新创业“135”工程，高标准抓好园区基础设施建设，推动园区产业集群集聚。
（二）加快重点项目实施。更加突出项目抓手地位，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全力以赴加快重点项目实施。要更加突出项目责任落实，实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，加强督察督办，抓好项目攻坚。狠抓项目开工复工，对于尚未新开工项目，要抓紧做好完善前期手续，创造条件早日开工建设，对于未复工项目，要做好协调服务，确保所有续建4月底前无条件复工。更加突出破解项目瓶颈，积极协调保障项目建设的关键要素，妥善处理阻碍项目开工、制约项目进度的矛盾问题，确保项目顺利推进。
（三）推动消费外贸升级。大力提升消费。狠抓已出台的消费促进政策的落实，净化消费市场环境，优化消费体验。抓住房地产去库存政策契机，积极落实房贷新规、税费减免、货币化安置等政策，引导农民工、大学生等群体购房，有效化解房地产库存，带动地产、建材等市场转暖转旺。大力发展消费信贷，促进新型电子产品、节能环保汽车以及绿色食品等新兴消费发展。努力扩大外贸。加强传统市场巩固和新型市场开拓，加快特色外贸产品“走出去”步伐，促进外贸企业形成更多外贸实绩。
（四）加大改革创新力度。要进一步深化改革创新，为经济发展松绑解困。加快简政放权步伐，深化“两集中、两到位”改革，统筹推进行政审批制度、投融资体制、公共资源交易、财税体制、国企国资监管等重点改革工作，提高政务服务效能；加快实施创新驱动发展战略，加强企业技术中心、国省重点实验室等平台建设，促进科技成果孵化，加快衡山科学城等科技园区建设，加快引进一批高新技术企业入园发展，同时，支持和引导广大高校毕业生进行自主创业，推动形成“大众创业、万众创新”的良好氛围。
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