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抗战时期鄂豫边区行政区划沿革

2017-05-10  覃业程

抗战时期鄂豫边区行政区划沿革

    鄂豫边区作为一独立行政单位,长期孤悬敌后,敌我政区犬牙交错,互为消长,范围虽广,但区域不大稳定。鄂豫边区是唯一没有中共成建制军队创立的省级根据地,在此特殊历史时期,其行政区划极为混乱、复杂,管理层级在各个根据地中是最多的,分为七级,即边区——专区——中心县——县——区(联乡)——乡——保。自1940年初至19415月通称豫鄂边区,自19415月后自19449月通称鄂豫边区,自19449月后至194510月改称鄂豫皖湘赣边区,194510月后称中原解放区,在传统习惯上总称鄂豫边区。编者周志益网罗史料,甄别真伪,分年汇编如下:

1938

    1117日在随县均川镇成立鄂豫边区抗敌工作委员会,系半军事半政权性质。

 

1939

    4月成立信阳三区军政联合办事处,这是中共在鄂豫边区建立的第一个抗日民主政权。

 

1940

    3月成立豫鄂边区宪政促进总会。本月云梦县宪政促进会成立;荆潜军政联合办事处成立,析荆门、潜江2县部分地区置;江陵县军政联合办事处成立。

    4月安陆县宪政促进会成立;云梦县宪政促进会改为云梦县行政委员会。

    5月黄冈县抗日民主宪政促进会在冈西余家楼成立;黄陂县抗日民主政府成立。

    6月孝感县抗日民主政府成立。

    7月京安县行政委员会在安陆王义贞店成立,析京山、安陆2县部分地区置;应山县抗日民主政府成立;汉川县行政委员会成立。

    8月襄西军政委员会(专区级)成立。

    91日在京山八字门成立豫鄂边区军政联合办事处。

    本月京山县行政委员会在向家冲成立;天门县行政委员会成立。

    本年秋,天汉军政联合办事处(专区级)成立。

    10月安麻行政委员会在两道桥马家湾成立,析黄安、麻城2县部分地区置。

    12月信阳县行政委员会成立;当阳县军政联合办事处成立;钟西行政委员会成立,析钟祥县西部置;襄西军政委员会改为襄西军政联合办事处(专区级);信应军政联合办事处(专区级)成立。

    194012月底,豫鄂边区军政联合办事处管辖鄂东、信应、天汉、襄西4个军政联合办事处,并直辖京山、京安、云梦3个行政委员会及应城县抗日民主政府、随南军政联合办事处。

    鄂东军政联合办事处辖黄冈、黄陂、罗礼、孝感4个县抗日民主政府及礼南、安麻、安南3个行委会及安北行政办事处。

    信应军政联合办事处辖应山、应北2个县抗日民主政府及信阳县行委会。

    天汉军政联合办事处辖汉川、天门2个行委会。

    襄西军政联合办事处辖当阳军政联合办事处、钟西行委会。

 

1941

    1月黄冈县抗日民主政府在方高坪成立。

    2月成立汉阳县行政委员会。

    3月应城县抗日民主政府成立,这是鄂豫边区按三三制原则产生的第一个县级政权。

    41日成立豫鄂边区行政公署,同时撤销豫鄂边区军政联合办事处,下辖鄂东、信应、天汉、襄西4个行政办事处(专区级),并直辖安陆、云梦、应城、孝感、随南、京山6县。

本月安礼军政办事处成立,析黄安、礼山2县部分地区置,隶属鄂东行政办事处。

5月随南县行政委员会改为随南县抗日民主政府。

5月中共中央中原中原局与中共中央东南局合并为中共中央华中局。中共豫鄂边区委改为中共鄂豫边区委,隶属中共中央华中局。

    6月成立汉孝陂行政办事处,析汉川、汉阳、孝感、黄陂4县部分地区置。

    7月鄂中行政办事处(专区级)成立。

    8月蕲广边县军政联合办事处成立,析蕲春、广济2县部分地区置;鄂城县抗日民主政府改为鄂城县行政委员会。

    9月信阳县行政委员会改为信阳县抗日民主政府;信罗边行政委员会成立,析信阳、罗山2县部分地区置。

    11月(黄)安麻(城)边行政委员会划归鄂东行政办事处领导;安南行政办事处成立,析黄安县南部置,隶属鄂东行政办事处;蕲太英边县军政联合办事处成立,析蕲春、太湖、英山3县部分地区置,隶属黄冈中心县领导。

    12月浠水县宪政促进会成立。汉阳县行政委员会改为汉阳县抗日民主政府。黄宿边军政联合办事处成立,析黄梅、宿松2县部分地区置。

    194112月底,鄂豫边区共辖鄂东、天汉、信应、襄西4个行政办事处。

    鄂东行政办事处辖安礼行政办事处、安南县行政办事处、安麻县行政委员会、孝感县抗日民主政府、汉孝陂军政联合办事处,另辖黄冈中心县。其中黄冈中心县抗日民主政府辖冈麻、浠水县2个行委会,蕲广边县、蕲太英边县、黄宿边县3个军政联合办事处。

    天汉行政办事处辖汉川、江陵2县抗日民主政府及天门县行政委员会。

    信应行政办事处辖应山、信阳2县抗日民主政府及信罗边县行政委员会。

    襄西行政办事处辖云梦、应城、随南、京北4县抗日民主政府、钟西、京山县、京安、钟祥县4个行政委员会及安北行政办事处,另直辖荆(门)南路东区、西区2个联乡办事处。

 

1942

    1月鄂豫边区行政公署移驻大悟白果树附近的徐家湾。

    2月京安县抗日民主政府在腊树湾成立,析京山、安陆2县部分地区置;安礼县抗日民主政府成立,析黄安、礼山2县部分地区置;安麻边县抗日民主政府在两道桥成立,析黄安、麻城2县部分地区置;浠蕲边县军政联合办事处成立,析浠水、蕲春2县部分地区置;黄广边军政办事处成立,析黄梅、广济2县部分地区置。

    3月浠水县宪政促进会改为浠水县行政委员会。

    4月鄂中行政办事处改为鄂中行政专员公署;安南军政办事处改为安南抗日民主政府。

    6月武湖行政委员会成立,析黄陂县南部置,隶属鄂东行政办事处。

    7月蕲广边军政联合办事处改为蕲广边抗日民主政府;撤销安南抗日民主政府和武湖行政委员会,合并设立陂安南县抗日民主政府。19427月撤销汉阳县抗日民主政府

    8月安应县抗日民主政府成立,析安陆、应山2县部分地区置。将随南县抗日民主政府划归鄂中专署领导。成立鄂南政务工作团,旋改为鄂南政务委员会。本月,黄梅县抗日民主政府成立。孝东县行政委员会成立,析孝感县东部置。冈麻行政委员会成立,析黄冈、麻城2县部分地区置;鄂大政务委员会成立,析鄂城、大冶2县部分地区置。

    9月鄂东行政办事处改为鄂东行政专员公署;黄冈中心县抗日民主政府成立;礼南县抗日民主政府在芳畈成立,析礼山县南部置。

    10月天汉行政办事处和襄西行政办事处合并成立襄河行政专员公署。撤销天汉行政办事处,成立天汉中心县抗日民主政府;成立大鄂政务委员会,析大冶、鄂城2县部分地区置;成立阳大政务委员会,析阳新、大冶2县部分地区置;成立咸武鄂政务委员会,析鄂城、武昌、咸宁3县部分地区置。

    12月成立武鄂政务委员会,析鄂城、武昌2县部分地区置;成立黄冈湖业管理局。

 

1943

    1月成立长江专员公署,管辖黄冈中心县、鄂皖边中心县及鄂南政务委员会。

    2月成立天沔行政委员会,析天门、沔阳2县部分地区置。

    3月应随县抗日民主政府在应山柴家河成立,析应山、随县2县部分地区置。

    4月蕲宿太边县军政联合办事处成立,析蕲春、宿松、太湖3县部分地区置;江陵县行政委员会成立。

    6月荆潜县行政委员会成立,析荆门、潜江2县部分地区置。鄂皖边中心县行政委员会成立。

    7月撤销黄广边、黄宿边2县,合并设立黄广宿边县,成立军政联合办事处。

    8月石(首)公(安)华(容)地区从南方局划归豫鄂边区。成立天潜沔县行政委员会,析天门、潜江、沔阳3县部分地区置。

    9月襄南中心县政务委员会成立,辖江陵、荆潜、天潜沔、监沔、石公华、川沔、汉沔7县行委会。

10月黄广宿边县析为黄广边、黄宿边2县,分别成立军政联合办事处。石公华县行政   

委员会在江北枪船口成立,析石首、公安、华容3县部分地区置。

11月冈东军政办事处成立,析黄冈县东部置。

12月成立江枝当县军政联合办事处(旋改行政办事处),析江陵、枝江、当阳3县部分地区置。

    194312月底,鄂豫边区辖鄂东、长江、鄂中、襄河4个专署。

    鄂东专署辖安麻、陂安南、罗礼应、礼山、安礼、礼南6县抗日民主政府及孝东县行政委员会。

    长江专署辖黄冈中心县、鄂皖边中心县、鄂南政务委员会。其中黄冈中心县抗日民主政府辖冈麻县、浠水县2个行委会及冈东县行政办事处。鄂皖边中心县行政委员会辖蕲太英边县、黄宿太边县、黄广边县、浠蕲边县4个军政联合办事处及蕲广边县抗日民主政府。鄂南政务委员会辖鄂大、大冶县、阳大3个政务委员会。

鄂中专署辖应城、云梦、汉孝陂、京安、安应、应随、信阳、信罗边、淮南9县抗日民主政府及随南县行政委员会。

襄河专署辖襄南中心县,另直辖京钟、天汉、天京潜3县抗日民主政府、天沔行委会、汉沔行政办事处。其中襄南中心县政务委员会辖荆潜县、天潜县、监沔县、石公华县、荆南县5个行委会、江枝当县、当阳县2个行政办事处及监利县抗日民主政府。

 

1944

    2月成立襄西中心县政务委员会,辖当阳、荆钟2县行委会和荆南、北山2个行政办事处。撤销天沔行政委员会,成立天汉县县南办事处。

3月成立淮南县抗日民主政府,析淮滨县南部置。

4汉沔行政办事处改为汉沔行政委员会

    5月撤销浠水县行政委员会,成立冈浠军政联合办事处。

    7月荆潜县行政委员会改为潜江县抗日民主政府。汉沔中心县政务委员会成立,辖汉沔、川沔、监沔3县行委会及坝潭、黄蓬、福兴、老沟、张沟5个直属中心乡政府。

    8月汝正确行政委员会成立,析汝阳、正阳、确山3县部分地区置。

    10月鄂豫边区行政公署改称鄂豫皖湘赣边区行政公署。确泌桐县行政委员会成立,析确山、泌阳、桐柏3县部分地区置。信确县行政委员会成立,析信阳、硧山2县部分地区置。汝上遂县行政委员会成立,析汝阳、上蔡、遂平3县部分地区析置。

11月撤销襄河专署,析分成襄南、襄北2个专署。同时改襄南中心县为江陵中心县。襄南(第三)专署驻潜江熊口,辖江陵、监利、监沔、天潜沔、川沔、汉沔、石公华、荆潜、荆钟、北山、当阳等县;襄北(第五)专署驻天门夏家场,辖京北、天汉、京钟、天京潜、天北、应西等县。

194412月,鄂豫皖湘赣边区共辖5个专署,1个豫南办事处(专区级)。

第一(鄂东)专署:基本区有陂安南、陂孝礼、安南、礼北4县,游击区有罗礼应、经扶、安麻3县,无政权。合计159乡,1916保。

第二(鄂中)专署:基本区有信南、安应、云梦3县,游击区有信罗、应北、孝陂、京安、应城5县。合计158乡,1831保。

第三(襄南)专署:基本区有江陵、监沔、天潜沔、荆当、石公华、荆潜、当阳7县,共140乡,1445保。游击区有监利、川沔、汉沔、荆钟、北山5县。

第四专署:基本区有黄冈、冈麻、鄂大、武鄂4县,共54乡,738保。

第五(襄北)专署:基本区有京北、天汉、京钟、天京潜4县,共125乡,1518保。游击区有天北、应西2县。

豫南办事处:基本区有汝正确、汝上遂、确西、信确、西遂舞、淮南6县。

 

1945

    2月成立咸武鄂政务委员会。同月在随县祝林成立信随抗日民主政府。

3月在罗礼应、信应边、信罗边、信随、淮南等地区成立淮源(第六)行政专员公署。本月咸崇蒲县行政委员会成立,析咸宁、崇阳、蒲圻3县部分地区置。成立咸通阳县行政委员会,析咸宁、通山、阳新3县部分地区置。成立阳通县行政委员会,析阳新、通山2县部分地区置。成立崇通县行政办事处,析崇阳、通山2县部分地区置。成立嘉蒲临县行政办事处,析嘉鱼、蒲圻、临湘3县部分地区置。成立荆当县抗日民主政府,析荆门、当阳2县部分地区置。成立崇通通抗日民主政府,析崇阳、通山、通城3县部分地区置,不久撤销。成立平江县抗日民主政府,不久撤销。

4月成立西平县抗日民主政府。成立遂平县抗日民主政府。成立遂泌舞县抗日民主政府,析遂平、泌阳、舞阳3县部分地区置。

    5月设立湘鄂赣边区临时行政公署。撤销鄂南政务委员会,分设东分区、西分区2个政务委员会,另设湘北政务委员会,上述3个政务委员会受湘鄂赣边区领导。本月罗礼应县抗日民主政府成立,析罗山、礼山、应山3县部分地区置。信应随县抗日民主政府成立,析信阳、应山、随县3县部分地区置。信确县行政委员会成立,析信阳、确山2县部分地区置。

    6月以信确、信桐、泌阳等县为基础,成立第四(豫南)专署。

    7月撤销湘鄂赣边区行政公署,成立鄂南专署。

8月成立豫中专署,旋划归河南(嵩岳)行政公署领导。

19458月,鄂豫皖湘赣边区辖鄂东、鄂中、襄南、襄北、豫南、淮源、鄂南、豫中8个专署。

第一(鄂东)专署辖陂孝礼、罗礼经光、黄冈、鄂皖边4个中心县,另直辖安麻、安礼、陂安南3县抗日民主政府。其中陂孝礼中心县抗日民主政府辖孝东、礼南2县抗日民主政府;罗礼经光中心县抗日民主政府辖罗礼应、经扶、安礼3县抗日民主政府;黄冈中心县抗日民主政府辖冈麻、浠水2县行政办事处;鄂皖边中心县行政委员会辖蕲太英边县、黄宿边县、黄广边县、浠蕲边县4个军政联合办事处、彭泽县、彭湖、彭至、宿望4个行政办事处及蕲广边县抗日民主政府。

第二(鄂中)专署辖云孝中心县抗日民主政府及应城、云梦、汉孝陂、京安、安应、应随、随南7县抗日民主政府。

第三(襄南)专署辖江陵、汉沔、襄西、江南4个中心县。其中江陵中心县抗日民主政府辖监利、江陵2县抗日民主政府;汉沔中心县政务委员会辖监沔行委会和汉沔、川沔2个行政办事处;襄西中心县政务委员会辖荆钟县、天潜沔县2个行委会,荆潜、荆当2县抗日民主政府,荆南县、当阳县2个行政办事处;江南中心县未设政权组织,由中心县党委管理,辖石公华县行政委员会。

第四(豫南)专署辖汝正确、汝上遂、确泌桐、信确4县行委会和泌阳县抗日民主政府。 

第五(襄北)专署辖京北、京钟、天京潜、天汉4县抗日民主政府及天北行政办事处。

    第六(淮源)专署辖信阳、信罗、信应随、信随桐、罗礼应、淮南6县抗日民主政府。

第七(鄂南)专署辖武鄂、阳大通2个中心县(皆未设立政权,设有中心县党委)及鄂大、咸武鄂、阳新、阳通、咸通阳、咸崇蒲、嘉蒲临、武嘉咸7县行委会及阳大、武鄂2县抗日民主政府,另辖阳瑞、湘阴2县(设有县委,未设政权)。

豫中专署辖西平、遂平、叶方舞3县抗日民主政府。

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