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房子开建前，要绘制施工图。施工图审查制度，就是为从源头上减少工程质量隐患、提高建设工程质量、保障千家万户的安全。这好似离我们很远，其实与你我息息相关。
5月8日，衢州市行政服务中心管理办公室、市住建局、市规划局、市公安局、市财政局、市人防办、市发改委、市档案局等8个部门和单位联合下发了《衢州市贯彻落实“最多跑一次”改革决策部署全面推进施工图联合审查工作方案》，通过整合形成具备房屋建筑和市政基础设施、人防和消防技术审查能力的综合性施工图审查机构，将原来的多机构服务调整为一个机构集中服务，最大限度地减少因多头送审而花费的时间。
这次改革的主要内容体现在四个方面： ●多机构分别服务向一机构集中服务转变； ●串联式审查向网上联合审查转变； ●由企业付费向政府购买服务转变； ●由分头监管向联合监管转变。 《方案》的出台，不仅推动衢州在施工图审查领域将实现“最多跑一次”，为企业和群众带来利好，也标志着衢州在该领域的改革走在了全国前列。 四大看点: 1、一个机构集中提供服务直击问题最关键的痛点、难点 ★改革措施体现在“四个全面”上： 全面推行以政府购买服务的方式实施施工图审查 全面建立一个机构集中服务、各部门依据职权分工监管的施工图审查管理体制 全面实现基于全省政务云施工图电子图审平台的网上办理和技术服务 全面提升施工图审查效率和审查质量 ★改革的核心，是通过政府购买服务，将技术审查工作集中到一个综合性图审机构，实现技术审查与行政管理相分离。 ★依托“互联网+图审”，大力整合住建、人防和消防等相关部门施工图审查环节，切实健全事中事后监管机制，进一步提升施工图审查服务效率并落实勘察设计质量把关功能。
2、一轮费用由政府购买服务降低企业成本，提升服务质量 ★根据方案，2017年5月1日后出让（或者划拨）的国有建设用地上的建设项目和其他新批准立项的建设项目，政府相关部门不再向企业等建设单位收取房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查费用（包括气象、人防、消防等专业审查），相关费用由相关政府财政承担，纳入市、县（市、区）住建部门预算。衢州绿色产业集聚区、西区范围的项目审查费用由其自行承担。 ★原则上公共财政承担首轮施工图设计文件审查费用和因规划调整等政府原因导致审查合格后的施工图设计文件修改需要重新进行审查的费用，建设单位自行承担因自身原因导致重新审查的费用。 ★以政府购买服务的方式实施施工图审查，可以减轻企业负担，降低建设成本。
3、一套机制保障运行大幅缩短前期时间 ★积极探索容缺受理、地下先行、监管同步的工作机制。 ★综合图审受理工作适用容缺受理机制，将部门批文、资质证明、设计合同等列为容缺条件先行受理，允许在出具审查合格书前提供。 ★为扩大“多审合一”效果，大幅度缩短前期时间，在建设单位自愿申请并提供满足提前施工部位施工要求的施工图及相关承诺的基础上，探索地下先行、监管同步工作机制，对基坑支护、桩基等地下分部工程，规划部门、图审机构分别提前审查总平图、平（立、剖）面图和基础施工图并提供审查意见，审查意见合格的允许先行施工，质量安全监管部门同步介入。 4、一切信息“网来网去” 加强监管，发挥图审基础性数据功能 要真正实现企业“最多跑一次”，必须让信息多跑路、人少跑路，也就是说必须通过互联网实施电子图审。
这一过程简单来说是这样的： 建设单位通过施工图审查信息系统并以智能的方式从施工图审查服务定点供应商名录中确定图审机构。 图审机构接到网络受理通知后，分别与项目所在地建设、人防和消防等部门或者集中与一个部门签订图审合同。 建设单位根据要求一次性提供施工图等电子文件。 图审机构在网上进行审查，并提供审查意见。 实施电子图审会带来很多好处： ★这一改革实施后，可以建立施工图电子图库——这有利于建立工程建设全过程的网络监管体系并提升工程质量安全。 ★电子图库建立建筑档案，便于建筑的维护和管理，也能够为矛盾纠纷的化解提供最可靠的技术依据。 ★节省纸张。
方案还提出，到2017年5月份基本实现群众和企业办理施工图审查事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。 （原标题《建房必看！衢州这项改革走在全国前列，省时省力政府还给你买单》。编辑梅玲玲汪碧莹） |
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