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县制起源于春秋时期的楚国，楚武王熊通时期；郡制起源于秦国，秦穆公嬴任好时期；经过历代法家代表的改革，尤其经过秦始皇的改革，郡县制最终成型于秦汉时期，正式成为了秦汉及以后的主要地方政治体制。 在本朝之前，县一直是最低的一级行政区划。今天简单和大家梳理一下历朝历代的县官的名称和品级。 秦代，一县之长，依所辖县之人数而定其名，万人以上者曰县令，万人以下者曰县长。每县设县令或县长一名。同时设县丞，作为辅佐县令或县长的官员。通常来讲，每县设县丞一至两人。 汉代，县令、县丞等延秦制。同时增设县尉，负责治安等事务。佐官人数依县之大小而数量不一。县官等级有县令、次县令、县长、次县长。 秦代官员的等级差别在汉代称为“秩”。按规定，县令秩（年俸）千石。汉光武帝时，派祭肜任襄贲县令。祭肜到任后，重拳打击黑恶势力，数年之后“襄贲政清”。皇帝表彰祭肜，并增“秩”一等，从一千石提高到二千石，这是郡守的待遇，也即将他提拔为“郡守级的县令”。但也只是工资长了一级，并不构成祭肜以后升调新职的条件，但它却是官位与职位发生分离的端倪。 从隋唐开始，县官一律称县令，县尉一度改称县正，主簿也开始成为县令的主要助手（佐官），和县丞平级。县令共六大类、六级，京县为正五品上，畿县为正六品上，上县为从六品上，中县为正七品上，中下县为从七品上，下县为从七品下。当时全国共1500多个县令，官阶基本都在“正六品下”以下。京县为京都地区辖县，如长安县，其县令就高配为“正五品上”。 宋代，一县的长官仍称县令。但同时存在知县，是由皇帝直接委派到地方兼领一县之长，管理一县政务（有的还兼管军事）的京官。县令和知县的助手（佐官）有县丞、主簿、县尉等。前期县令和知县的官阶大致沿袭隋唐的制度，官秩多是七品。元丰改制等皆有较多调整。 宋代的县，分作赤、畿、次赤、次畿、望、紧、上、中、中下、下等十等。首都、陪都城内及附近的县依次分为赤、畿、次赤、次畿一至四个等级，其他五至十等级的县以户口多少依次是四千户以上为望县，三千户以上为紧县，二千户以上为上县，一千户以上为中县，五百户以上为中下县，不足五百户为下县，并每三年升降一次。其中，一等的赤县为：开封府开封县、祥符县，应天府宋城县，河南府河南县、洛阳县，大名府元城县，临安府钱塘县、仁和县（南宋）。宋初，赤县县令为正五品，三京畿县令为正六品上。元丰改制后，京畿县令降为从八品，一般县令被降到了正九品。 元朝，县也被依据人口分上中下三等，均设达鲁花赤、县尹、县丞、主簿、县尉各一人，其中达鲁花赤大致相当于宋朝的知县，县尹相当于县令。达鲁花赤和县尹平级，上县为从六品，中县为正七品，下县为从七品。 到了明清时期，规则比较简单粗暴，称县官为知县，并统一等级，除了京县（大兴、宛平等）的为知县正六品，其余一律为正七品。罢县尉，改设典史、巡检等。很多小县不设县丞，主簿成为县令的主要佐官。 中华民国时期，称一县之长为知事。 本朝，国家公务员共有正国级、副国级、正部级（正省级）、副部级（副省级）、正局级（正厅级）、副局级（副厅级）、正处级（正县级）、副处级（副县级）、正科级（正乡级）、副科级（副乡级）等十个级别。一般情况下，县委书记和县长就是正处级，而正处级刚好是第七级。直辖市的县长为正厅级或副厅级。 |
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