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所谓“国库资金”、“国库现金”，其实就是国家的财政收入，管理人是财政部。财政部拿到钱之后，有两种处理办法：要么存入央行，要么存入商业银行。 为了资金的安全，同时也为了避免利益输送的嫌疑（怎么决定给哪家银行，不给哪家银行？），以前中国的财政资金一般存入央行。但现金存入央行，表面看央行实现了扩表，但事实上降低了市场里的资金，等于减少了基础货币，带来紧缩的效应。此外，央行能给的利率也比较低，计划经济年代甚至不给利息，这样财政资金在通胀背景下，就会缩水。 于是中国央行就学习美国，通过招标方式，把钱做成3个月、6个月之类的“定期存款包”，在银行间公开招标，谁出的利率高就给谁。当然，商业银行需要给央行提供抵押品，一般是优质的债券。这样，财政部的钱，就通过央行这个第三方，通过公开招标的方式，以较高的价格借给了银行。 这样做的好处有三： 第一，避免了财政存款放在央行，由于利率低而购买力缩水；第二，避免了企业缴税之后产生的货币紧缩效应；第三，由央行操作，财政部监管，可以实现公开、公正、公平。 |
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