在回答问题之前，我首先代表市政府感谢市人大常委会、各位委员和代表长期一以贯之地对政府工作的理解和支持。正是由于有了这种理解和支持，和依法对政府开展的法律监督和工作监督，促使和推动政府各项工作能够做得更好。 去年8月27日上午，市人大对厦门清洁空气行动计划实施情况进行专题询问。各位领导、各位委员通过询问的方式，对我市的空气质量提升工作提出了很多有针对性的意见建议，极大地帮助和支持了我们的工作。去年厦门的空气质量能够在全国74个重点城市中排名第2，比2014年前进了6个位次。这个成绩来之不易，其中也凝聚了市人大各位领导、各位委员的智慧和贡献。 与空气质量的管控相比，水污染的治理相对要容易一些。空气污染的成因解析十分困难、复杂，人为干预的效果比较有限；而水污染的成因比较清晰，“3+1”，即城镇生活污染、工业生产污染、农业农村污染，再加上厦门作为滨海城市，船舶对海水的污染，污染源可控，污染物可以有效锁定，处置的技术办法也比较有效，国内其他城市有许多水体污染处置的成功案例。说这些是要表明政府的信心和决心。我们有信心、有决心也有能力通过有力有效的工作，在市人大的监督支持下，使厦门水环境质量更上新台阶。 污水收集处理是城市一项重要的基础性工作，去年12月召开的中央城市工作会议和今年2月中共中央、国务院印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》都明确要求，要营造城市的宜居环境，强化城市污水治理，加快城市污水设施的建设与改造，全面加强配套管网建设，提高污水收集处理能力。市委、市政府高度重视污水收集处理工作，强调城市发展的系统性和协调性。《美丽厦门战略规划》也对水系统的规划建设提出明确要求 根据国务院2013年10月2日颁布的《城市排水与污水处理条例》第五条有关规定，市政府明确市市政园林局作为全市排水与污水处理的主管部门，环保、建设、水利、规划等部门也依据国家有关法律法规和文件规定，在各自职责范围内负责城市排水与污水处理监督管理的相关工作。市市政园林局的“三定方案”也明确，“组织编制和实施供水、排水、污水处理等的中长期发展目标和年度计划，并负责监督实施”。市市政园林局设有给排水管理处，具体负责城市供水、节水、排水、污水处理以及中水回用的规划、建设、管理工作。 在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市的城市污水处理工作取得一定成绩。根据国家住建部今年2月关于2015年全国城镇污水处理设施建设运行情况的通报，厦门在全国36个大中城市中排名第10，前面有济南、西安、天津、青岛、郑州、银川、太原、昆明和石家庄。今年6月住建部公布2016年第一季度全国城镇污水处理设施建设运行情况，厦门依然排名第10位。“十二五”期间，厦门新增污水处理能力30.35万吨，占目前全市总量的30%；新增污水管网250公里，占目前全市总量的21%。 我市的污水收集处理工作仍然存在不少问题，一是体制机制还不完善，二是主管部门的统筹协调力度有待进一步加强，三是污水收集处理设施建设与城市发展需求不相适应。 下一步市政府将在以下几个方面进一步强化工作： 一是进一步强化市政园林主管部门牵头统筹协调作用。要牢固树立“山水林田湖生命共同体”的理念，按照生态文明建设的部署要求，增强城市污水处理系统的系统性、协调性。要强化目标导向、问题导向，牢固树立“底线思维”意识；同时要厘清各职能部门的职责边界和权力清单，加强督查考评和效能问责，惩戒工作不作为、慢作为和乱作为。 二是按照“多规合一”、“统筹规划、规划统筹”和海绵城市的理念要求，对涉水的各类规划进行全面的梳理和修编，提高规划的科学性、指导性和前瞻性，强化规划的权威性和刚性。 三是更新观念，创新思维。加大力度推进污水收集处理体制机制的改革创新，加快引进先进技术和装备，通过公开方式引进国内外一流的优秀企业团队，采用PPP、BOT，BT等方式，迅速提升污水收集处理设施的建设管理水平。当前要尽快处理与中环保水务合资公司的遗留问题。 四是加大财政对污水收集处理设施建设的投入。污水收集处理设施作为城市必不可少的重要公共设施，是政府应当提供的公共服务和公共产品，也是政府公共财政应当给予兜底确保的。在加大财政投入的同时，要不断创新机制，强化激励，提高公共财政资金的使用效益。 |
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