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写 在 前 面 中国是个人口大国，食物安全和环境友好是中国现代农业发展的终极目标。我国有18 亿亩耕地，其中有78.5%的中低产田（约14 亿亩），旱地占50%以上（9 亿多亩）。东北平原、华北平原和长江中下游平原这三大平原是我国第一粮仓，广大的中低产田是我国的第二粮仓，是中国可持续发展的希望田野。   粮食安全是一个永恒的课题 日益严峻的气候危机，是粮食安全面临的最大挑战。温度上升带来的粮食减产、干旱洪涝等极端气候、及病虫害加剧等问题，正在影响到全球的农业生产，我国也不例外。 中国9 亿亩灌溉高产稳产区多在平原地区，是中国的第一粮仓，是粮食生产核心区，是中国粮食安全的稳压器，保障了中国粮食生产约70%的生产能力。而9 亿亩旱地多在干旱半干旱地区、丘陵地区，是中国粮食安全的波动区，灾年是受灾减产严重地区，丰年是粮食总产增量的主要来源，是中国的第二粮仓，是中国农业发展的潜力区。中国要可持续发展，要东西平衡、南北共同繁荣发展，必须在抓好高产农田区第一粮仓的同时，加快中低产田第二粮仓的改造，才能挖掘中国农业的生产潜力，保障中国粮食安全。
十八大以来我国粮食实现了“十二连增”，这是来之不易的成就。但是，今后的粮食生产如何保持增长势头？在经济发展新常态下，如何依靠科技力量改造中低产田？在确保第一粮仓三大平原区粮食生产稳步增长的前提下，如何全面规划，保障国家粮食安全？    藏粮于地和藏粮于技 我国长期以来习惯于藏粮于仓、藏粮于民、以丰补歉的策略。耕地占补质量严重不平衡，耕地总体质量下降，致使粮食生产能力不足，只能尽可能扩大粮食播种面积和提高单产，利用丰年的节余弥补歉年的不足。这就带来了高额的仓储费用，形成了财政的巨大负担，同时也影响了其他作物的发展和农民收入的增加，特别是不能保证我国的粮食安全。 而“藏粮于地”战略则适时调节了这种问题，在粮食供过于求时，采取轮作休耕使一部分土地来减少粮食生产数量，粮食紧缺时又将这些土地迅速用于生产粮食，通过耕地的增加或减少来维持粮食供求的大体平衡。耕地是粮食生产的命根子，是粮食生产的主要载体。皮之不存，毛将焉附？没有耕地，就没有口粮。耕地红线是粮食安全的大坝，保护耕地就是保护粮食生产。“十三五”规划建议提出：“坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线”。只有先保证了耕地的面积与数量，才能再谈如何利用耕地，提高粮食产量。  让农民更富农村更美农业更现代化 我国东北平原、黄淮海平原和长江中下游平原三大粮食主产区，开展高产到超高产的创建活动，通过农业机械、节水农业、配方施肥、一喷三防等现代农业技术示范推广，加快辐射区粮食整体产量的提高。对实现粮食总产十二连增和保障我国粮食安全发挥了重要作用。但造成的问题是地下水超采，化肥、农药用量大，生态环境污染严重，食品安全问题日益严峻，生产效益下滑，许多农业高产区难以持续发展。靠高投入、高产出的路径在世界和中国农业可持续发展中是难以走通的。 要保持粮食总产连增，必须实现中低产田的改造。但中低产田改造面临着4个方面的问题：一是缺水，我国有9 亿亩旱地，占中国耕地面积的50%；二是土地质量（盐碱、沙地），盐碱荒地和盐碱障碍耕地总面积超过5 亿亩，其中具有农业利用潜力的达2 亿亩，占中国耕地总面积的10%以上；三是农业科技投入不高，由于中低产田一般位于边远地区，基本农田改造、农业机械、灌溉、肥料等投入较少，形成了长期的广种薄收的种植习惯；四是缺乏抗旱抗盐抗逆生物品种，产量低而不稳。 科技是农业现代化的重要支撑，粮食生产的根本出路在科技进步。应用新的农业技术将帮助中低产田地区粮食产量趋于稳定，从而保障国家粮食总产量的稳定增长。先进的水利设施建设对旱地改良也很重要。人随水走，粮随水来，城靠水建，国靠水兴。要改变我国这种东部繁荣、西部落后的差异巨大的经济发展格局，我国唯有加快完成南水北调工程，这样才能改中低产田旱地为节水灌溉中高产地。 通过科技支撑、南水北调等跨流域调水工程，加上水资源高效利用和旱地节水农业新技术，进一步改造旱区中低产田，挖掘农业生产潜力，是中国现代农业未来的百年大计和重要任务。    
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