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???早报君说：5月22日，交通部发文，对共享单车大打出手。共享单车实名制、乱骑共享单车可能影响贷款买房……这回大单了，南宁共享单车市场会发生巨变吗？ 1 国家不鼓励共享电动车 5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（下称《指导意见》），将俗称的“共享单车”定义为互联网租赁自行车，肯定了其对于分享经济带来的积极影响，是绿色交通出行体系的重要部分。同时还明确： 城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，鼓励地区因地制宜，多方共治，但不鼓励发展互联网租赁电动车。 此外，各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立车辆投放机制，引导运营企业合理有序投放车辆。
据了解，目前全国共有互联网租赁自行车运营企业30多家，有6家在南宁投放。 摩拜单车公关经理陈倩说，《指导意见》体现了政府管理部门对共享单车开放、包容和鼓励的态度，对行业的健康有序成长会起到积极作用。 2 解决乱停放问题 为解决行车和乱停乱放问题，《指导意见》要求各城市合理布局自行车交通网络和停车设施，推进自行车道建设，规范停车点位设置。此外，对不适宜停放的区域和路段可制定负面清单实行禁停管理，对城市重点场所应当施划配套的自行车停车点位。
自今年1月起，共享单车进入南宁后，车辆停放问题一直饱受市民诟病，也让城市管理者十分头痛。 今年南宁市城管局“做好六大重点项目的推进和建设”中，就把规范共享单车管理列入其中。此外，各城区都设立了一支城管队伍精细化小分队，对共享单车乱停乱放等进行纠正。
一市民称，他注意到《指导意见》提及推进自行车道建设的内容，“现在的路权基本被机动车占据，这一内容体现了政府对完善自行车交通网络的重视。如果南宁能实现，以后骑自行车就安全多了”。 3 实名制、买保险 《指导意见》要求，运营企业加强线上线下服务能力建设，合理配备线下服务团队，加强车辆调度、停放和维护管理。 要求实行用户实名制注册、使用，禁止向未满12岁的儿童提供服务，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险等，并要求推广运用电子围栏等技术。
关于推广运用电子围栏的问题，摩拜公司有关负责人告诉记者，每一辆摩拜单车均配备了GPS+北斗的卫星定位芯片和新一代物联网移动通信芯片，可时刻掌握车辆位置和运营状态。 ofo小黄车方面称，已在共享单车中推行北斗导航定位系统，采用电子围栏的方式管理车辆。 不过，针对实行用户实名制，禁止向未满12岁的儿童提供服务，并为用户购买保险等问题，摩拜、ofo小黄车均未作出回应。 南国法援一名律师说，用户跟共享单车运营企业之间，形成了一种租赁合同关系。作为共享单车的租赁方，提供给用户使用的单车必须符合国家相关安全要求。一旦用户在使用过程中出现事故，如果是共享单车运营企业提供的单车本身存在产品或设计缺陷或者检修不及时所致，共享单车的经营者需要承担赔偿责任。但如果是用户操作不当引发的，则需要用户自行承担相应的责任。 4 鼓励企业免押金 《指导意见》提出，鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。加大消费者权益保护，防范向消费者转嫁经营风险等行为。
今年以来，南宁市工商局12315消费者投诉举报指挥中心共接到涉及共享单车的诉求信息51件，其中有31名消费者反映共享单车余额、押金退还难，认为这些规定是“霸王条款”。 陈倩说，摩拜单车的押金由第三方金融机构进行安全监管，专款专户，100%确保用户押金安全。此外，押金有专项账户，不参与公司运营。当用户发起退押金请求时，随时满足需求；退款即刻经由第三方支付渠道，原路退还给用户。 ofo小黄车方面称，ofo采取的是资金托管，而非简单银行监管的方式，以确保用户押金安全。
据介绍，部分共享单车企业已经在试水免押金模式。比如，ofo小黄车与支付宝合作，基于芝麻信用分进行信用授权免押金。 南宁相关部门称，使用共享单车的过程中，如果遇到权益受损，可向共享单车经营主体所在地的工商部门、消协组织投诉。 5 不文明行为影响信用 《指导意见》提出，要引导用户安全文明用车，加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育。加强信用管理，建立企业和用户信用基础数据库，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。此外，鼓励公众共同参与治理，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。
据相关媒体报道，南京及海口实行了不规范使用将纳入市民征信系统。征信的范围很广，大的可能影响房贷车贷，小的影响个人用车。 陈倩表示，摩拜单车较早就建成了用户信用管理体系，通过“信用分”系统规范用户行为，有效促进了安全骑行、合理停放、文明用车。此前，摩拜单车也加入了国家发展改革委的共享单车领域信用共享平台。 ofo小黄车方面称，将积极推进全行业信用体系建设，响应发改委、团中央号召打通共享单车行业信用体系。 记者获知，5月4日，南宁市法制办发布2017年市政府立法计划，共享单车被列入政府立法调研范围。 |
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▲网传南宁鲁班路的共享电动车图片。
▲南宁大学东路，乱停放的共享单车。
▲5月18日，上海陆家嘴街头，几十辆辆共享单车被杂乱得堆放在一辆城管卡车上运走。
▲网络图片。
▲网络图片。
▲网络图片。
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