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对于没有开展流程规划的企业，企业的流程制度建设往往是部门导向的，容易出现一方面是企业流程制度满天飞，另一方面企业需要的流程制度找不到，面对快速多变的市场与业务，流程制度还是不够用。
笔者曾经与一家卷烟企业中层管理者沟通，他提到在卷烟生产过程中发现员工严重违规，给公司带来不小的损失，被公司发现之后，公司要求对该员工严肃处理，但可气的是，居然找不到处罚的制度依据，令该公司管理层非常的恼火，企业制定了如此之多的流程制度，居然对重大风险点没有管控要求与标准。
从流程架构的维度来看，这个问题产生的原因很简单，流程制度建设缺乏系统性，没有基于全面的流程架构来构建，没有基于流程为主线来设计。企业是从部门角度来思考制度建设的，考虑的问题是专业功能的发挥与管控，没有关注全流程价值实现，自然会出现三不管的空白地带。
笔者刚入职一家曾服务过的公司时，原本打算花几周时间把公司现行的业务流程制度学习一下，以便快速熟悉业务，快速在新公司新岗位上手。当看完几份流程文件之后，我决定放弃了。原因是每一份流程文件内容都很多，而且很杂乱，缺乏条理，实在很难看懂。我感觉不看还有点清楚，看完之后就晕了，甚至对自己都没有信心了，开始怀疑自己的能力。过了一段时间之后，我开始坦然了，我发现在公司这不是个案，而是普遍的现象，大多数员工由于看不懂文件，所以选择不看，到了要走流程的时候，要么找专业人员问，要么采取试错的方式。 该公司供应链系统内有一位老员工，深受领导与广大员工的喜爱，大家一致认为他很专业，最熟悉业务。深入了解后发现，他的威信不是建立在专业能力上，而是由于他最熟悉流程，几乎可以解答员工任何流程方面的问题，应当走哪个流程，具体环节操作的要求是什么，最新的管理标准是什么。由于公司流程非常复杂，大家都看不懂，只好来找他指导。
一个复杂、难懂的制度体系必然会导致管理成本增加，执行难度加大，整体效率低下。为什么这家企业制度体系如此难读、难以理解呢？原因主要有四个方面： 一是流程制度建设缺乏流程架构，而是由各部门各自编写各自的，相互割裂、相互独立甚至相互冲突，虽然制度写了一大堆，但端到端流程从头到尾如何操作，很难从制度体系中找到答案。 二是流程制度没有以业务流程为主线来编写，很多流程制度根本就没有主线，整体制度内在逻辑条理非常不清晰，很难被读者理解。大都以管理要素展开为主线，描述了很多管理要求，但用户看完之后，仍然不知道如何操作。 三是流程制度编写不够结构化、标准化，要么是要素缺失，要么是描述得不够详细。流程制度编写人根据自己的理解与喜好去确定哪些是重点，对于自己熟悉的就多写一些，不熟悉的就一笔带过。 四是流程制度度之间的接口不清晰，尤其是很多的流程制度没有与具体活动及岗位进行接口，导致用户阅读制度时，不知道在什么时候、哪个业务场景下要使用它。 为了让读者更好的理解，流程制度体系建设为何要以流程文件为主体，管理规定为辅导，请阅读以下内容：
流程文件VS管理规定 国内的企业喜欢写管理规定，写制度，不喜欢写流程文件，所以企业里各项管理的规定有不少，规定员工什么能做、什么不能做，但这些管理规定并没有告诉员工应该怎样做。怎样做是流程说明文件的范畴，管理规定代替不了流程说明文件。流程说明文件与制度、管理规定不同，它是面向完成一项完整的任务，告诉你从开始到结束全过程如何操作，操作过程中职责如何分配，需要用到什么规则，表单等，解决如何做的问题。 由于传统的管理习惯，国内企业是政策驱动的，管理层的注意力放在“道”的层面做文章，制定了成套的规章制度；至于怎么做，那是细枝末节的“术”，入不了管理层的法眼，干活儿的人自己去琢磨吧。结果是政策、规定一套接一套，但就落不了地、生不了根，上面领导三令五申，下面还是我行我素。 原因何在？就是因为流程的欠缺。一位美国将军说得好，变革的核心是流程改变：如果你不改变做事的方式（即流程），你能指望有什么不同的结果呢？ 相比之下，北美企业更注重流程，它们规章制度不多，但流程非常详细，尤其是跨涉多个部门的产品开发、供应商管理流程等，都有成套的流程图、表单，一步步告诉你做什么、怎么做、达到什么效果，而且清楚地界定每个职能、职位的任务。员工刚到公司，不熟悉业务，没关系，跟着流程做，质量基本可以保障。而对本土企业而言，很多知识、经验没有固化到流程里，员工的学习曲线就很长，只能靠时间来积累经验，业务质量也就很难保证。 在管理规定满天飞，流程文件缺失的企业，怎么做就成了资深员工的专长，要完整地把一件事情办下来，每次都要请教权威的老员工，更可怕的是不同的老员工口述的流程还不一样。一堆管理规定却被人打败，成了一堆食之无味、弃之可惜的鸡肋。 《跟我们学建流程体系》陈立云 罗均丽 著，购买点击书名。 更多博瑞森图书参考：博瑞森书目 企业阅读，本土实践，长按关注我们 每2周限时特惠：一本一元电子书 2017.3.1 -3.15 1元电子书《边干边学做老板》（点击图标下载app，在书架推荐栏上的第一本。） |
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