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北京“养老驿站”实际运营现状——走进三里屯社区养老服务驿站、无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服...

 快乐英平 2017-06-01

导语

为深入落实《北京市居家养老服务条例》和《北京市养老服务设施专项规划(2015-2020年)》,北京市民政局2016年5月18日在其官网上发布了北京市老龄委《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》,2016年7月20日民政局官网再次发布《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》,紧接着,2016年9月26日,再次加码印发了《社区养老服务驿站设施设计和服务标准(试行)》。可以看出,北京市政府对“养老驿站”政策执行的决心。随之而来是媒体对“养老驿站”的广泛报道,一大批“养老驿站”如雨后春笋般涌现。“北京市自2009年起陆续建设了2000家托老所,但由于是居委会、村委会负责运营,服务内容单一,布局不均衡,目前只有70家活下来,其他基本都荒废了。目前北京市正在进行社区闲置资源摸底普查,通过整合利用这些闲置资源,北京市将建设1300家养老驿站,补齐社区养老短板。”这是北京市民政局社会福利处副处长周洪敬2016年11月份对媒体的官方披露。不难发现,“养老驿站”是北京市政府对其前“托老所”政策失败的一次补救措施或者资源再利用。那么,在如此大力度和决心之下的“养老驿站”实际运营如何呢?养老网团队参访了两个具有代表性养老驿站,其中之一是“养老驿站”的蓝本,位于北京市朝阳区的三里屯托养中心即朝阳三里屯社区养老服务驿站;另一个是摸索中的养老驿站,通州无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心。

养老驿站政策关键词解读

经营性质:服务设施由政府无偿提供,交由具有法人资质的专业团队运营管理

服务半径:以“一刻钟服务圈”进行服务范围测算,辐射半径不超过1000米

环境要求:名称、功能、标识全市统一标准设计;建筑装修材料符合环保要求;布局科学合理,公共设施与功能相匹配

设计标准:符合消防标准,设置在低层建筑或设置于建筑物底层,供老年人使用的房间不得设置在地下室及半地下室;符合无障碍设施设置标准;功能区符合生活和医疗标准

服务内容:包含日间照料、呼叫服务、助餐服务、健康指导、文化娱乐、心理慰藉等六类基本服务项目,以及助洁、助浴、助医、助行、代办、康复护理、法律咨询等七项拓展服务

收费要求:服务项目收费低于市场价,可适当高于成本价

政府补贴:“一事一议”。北京市民政局、北京市老龄工作委员会办公室关于贯彻实施《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》的通知(京民老龄发〔2016〕291号)规定:“引导资金的运用”明确“由市财政局采取以奖代补的方式向各区下达市级补助资金,按平均每个驿站30万元的标准拨付年度资金总额。具体分配的方向及额度由各区根据实际自行决定。各区负责将评审结果与鼓励社区养老驿站试点项目的创新相结合,确定各品牌连锁项目或社区养老服务驿站的补助资金分配,并于2016年11月30日前下拨完毕。”

三里屯社区养老服务驿站概况


三里屯社区养老服务驿站外景

三里屯社区养老服务驿站位于北京市朝阳区三里屯南42号楼,平房,距离喧闹的三里屯太古里南区100余米,闹中取静,是北京养老驿站蓝本。该房屋与居民楼共同围成的小院构成了老人们的露天活动场所。占地面积500多平方米,23张床位,辐射三里屯街道7个社区。三里屯社区养老服务驿站隶属于北京龙振养老集团,该集团旗下现有四家养老机构――太阳宫老年公寓、三里屯托老中心、劲松老年家园、来广营国际老年公寓。 

无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心概况


玉北社区居家养老服务中心外景

无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心位于北京市通州区玉桥北里15号楼,单体建筑,平房。房后有一块配备少量体育设施的小操场。占地面积80平米,无床位,6个小餐桌,辐射周边6个社区1000名老人。无忧之家玉桥街道玉北中心居家养老服务中心隶属于北京无忧草家庭服务产业集团,该集团旗下现运营着无忧之家日间照料中心、无忧之家嵌入式养老机构和无忧之家老年餐桌项目。

三里屯社区养老服务驿站功能、设施

三里屯社区养老服务驿站由三里屯街道办事处前期初步改造,龙振养老接手后进行环境装饰、文化建设,添置康复设备、功能益智玩具等,投入约76万元。老人独立房间里有医疗用床、电视机、小茶几等基本家具设备。公共大厅有投影、沙发、圆桌,老人可以聚在一起看电影、聊天、做手工或让医护人员做简单的护理按摩。可谓“麻雀虽小,五脏俱全”。这也是三里屯社区养老服务驿站成为北京市养老驿站蓝本的原因之所在。

无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心功能、设施

无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心前期由玉桥街道办改造,后期交予无忧之家,投入极少数硬件设备,服务项目包含助餐和居家养老服务,有六张小饭桌,每天助餐八十人次,由离此不远的无忧之家玉桥西路养老照料中心中央厨房供餐和提供居家养老服务。

三里屯社区养老服务驿站实际运营概况

1

满足“养老驿站”短期托管、日间照料、居家服务等主要功能

2

提供全托、日间照料、临时入住、小饭桌、助浴、理发、按摩、送餐、康复保健、陪同就医、情感蔚籍、精神关怀、法律咨询、保洁、维修、无障碍设施设计及安装、康复医疗设备租赁、组织联合会志愿者一帮一公益等服务

3

短期入住老人的床位费、伙食费、护理费共计3600-6000元/月,日间照料费用为100元/天,一顿餐+助浴、修脚、理发一次的费用为110元左右

4

助餐人次每天5人左右,共计助餐人次400人左右

5

12位工作人员,食宿、社保、工资成本每人每月8000元左右。收支平衡,略有盈余。


无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心实际运营概况

1

依托通州玉桥无忧之家养老照料中心,由通州玉桥无忧之家养老照料中心中央厨房供餐,提供居家养老服务

2

餐食12元/份

3

驿站助餐工作人员2名

4

在不计通州玉桥无忧之家养老照料中心成本投入情况下,账面流水能覆盖养老驿站的人力成本,收支基本持平

总结

经营性质    二者均满足《社区养老服务驿站设施设计和服务标准(试行)》的通知,“服务设施由政府无偿提供,交由具有法人资质的专业团队运营管理”。

服务半径    二者覆盖的社区均满足“通知”里“一刻钟服务圈,辐射半径不超过1000米”要求,服务对象是该辐射半径的户籍居民。

设施要求    二者符合设置在低层建筑或设置于建筑物底层的要求。

标识名称    在“名称、功能、标识全市统一标准设计”方面,三里屯社区养老服务驿站的标牌是北京市民政颁发的“养老驿站”第一块标牌;通州无忧之家玉北社区服务中心标识还未安装。

收费价位    二者服务收费均低于市场价位。

营收现状   三里屯社区养老服务驿站依托已有床位的收益,整体运营略有盈余;通州无忧之家玉北社区服务中心依托于自有通州玉桥无忧之家养老照料中心的中央厨房及服务团队的支持,也能做到收支平衡。

政府补贴    三里屯社区养老服务驿站30万标准补贴到位;无忧之家玉桥街道玉北社区居家养老服务中心目前暂无资金补贴,餐补未发放。

小编认为,养老驿站能够持续运营既取决于政策的支持力度也取决于民间运营机构敢于实践探索的精神和专业的运营能力支持,科学合理的模式设计是成败关键。养老网将持续关注北京养老驿站的发展动态。

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