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中东五国突然掐架 卡塔尔被孤立 背后“水很深” | 地球日报

 易学的探索 2017-06-06
  海湾阿拉伯国家合作委员会(以下简称海合会)是海湾地区最主要政治经济组织。成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特6国。但今天,这一组织突然内讧,沙特、阿联酋、巴林、埃及宣布和卡塔尔断交,引起广泛关注。四国同卡塔尔断交缘由为何,这一风波又会对各方产生什么后续影响?地球日报自媒体联盟成员文晶talk对话上海外国语大学中东研究中心主任刘中民、厦门大学中东研究中心主任范鸿达、开罗美国大学访问学者段九州。
  文晶talk:四国为何与卡塔尔断交?
  上海外国语大学中东研究中心主任刘中民:
  一直以来,卡塔尔在海合会特立独行,沙特与其多年不睦。从卡塔尔方面来看,冷战结束之后,它就有“小国大外交”的理念,通过油气经济、半岛电视台、举办大型赛事等途径,在国际社会扩大影响。“阿拉伯之春”后,卡塔尔与其他四国的分歧越来越大。最主要的原因有三点:
  一、穆兄会问题
  在很大程度上,埃及穆斯林兄弟会是一个现代伊斯兰组织。而沙特阿拉伯则是保守、传统的伊斯兰盟主,在全球性的伊斯兰合作组织以及很多民间组织中占领导地位。长期以来,沙特代表的伊斯兰势力和穆兄会之间形成了一种潜在的竞争关系,这也是沙特选择支持埃及军方镇压穆兄会的原因。
  而卡塔尔则选择支持穆兄会,因为穆兄会在中东乃至全球拥有自己的网络,卡塔尔希望通过支持穆兄会来扩大自己的影响力。
  因此,双方在穆兄会问题上曾经发生过严重分歧,这些分歧通常以势单力薄的卡塔尔妥协告终。
  二、叙利亚问题
  叙利亚问题上,卡塔尔和沙特也有分歧。从教派角度看,沙特主要支持叙利亚反对派中较为激进、极端的组织,而卡塔尔更多支持带有自由色彩的反对派。
  三、伊朗问题
  这次特朗普访问中东,再次强调伊朗是地区最大的威胁。这些年以来,沙特也一直把伊朗塑造成自己的最大敌人。在沙特和伊朗之间,存在阿拉伯和波斯之间的民族矛盾、沙特代表的逊尼派和伊朗代表的什叶派之间的矛盾、争夺海湾乃至中东地区主导权的矛盾……无论是叙利亚还是地区其他事务上,沙特跟伊朗都是对立的。
  而作为海合会成员国的卡塔尔却在最近的言论中强调要发挥伊朗在地区安全中的作用,这是沙特所不能容忍的。
  除了这三个主要因素外,还有一个特殊因素。巴林在此次事件中表现积极,这是因为巴林自身的什叶派人口占多数,但其王室成员是逊尼派,因此一直得到沙特的支持。此前,巴林国内什叶派动乱,沙特也支持其进行压制。
  巴林和沙特都把国内什叶派动乱的根源归咎到伊朗,认为他们背后有伊朗的支持。而沙特国内的一小部分什叶派恰恰处于沙特东部靠近巴林的地区,沙特担心伊朗以巴林为跳板,向自己的什叶派进行渗透。这是本次风波中巴林一直说卡塔尔干涉内政的一个原因,是否其他具体原因还不得而知。
  (卡塔尔埃米尔塔米姆。)
  厦门大学中东研究中心主任范鸿达:
  不满由来已久:沙特家长地位不容挑战。以沙特为首的海湾国家,还有埃及等阿拉伯国家,对卡塔尔的不满由来已久。
  在海湾地区,历来都需要小国站外交队伍。沙特自认为是海湾地区阿拉伯国家的首领,所以对于领导海湾地区阿拉伯小国的外交路线有着强烈的渴望。但是卡塔尔追求的是比较独立自主的外交路线,追求自身利益、开展多方位外交。在这种情况之下,卡塔尔有自己的利益选择,因此在外交取向方面不会完全跟着沙特走。
  还可以看到,卡塔尔和伊朗的交往有日趋增多的趋势,而在海湾地区,沙特和伊朗这两个国家可以说是针锋相对。所以,对于卡塔尔的整个外交路线,沙特这些国家是不满意的。
  卡塔尔有一个非常著名的电视台——半岛电视台。这个电视台自诩独立自主,发表一些时政问题的声音,对区域外的其他国家事务多有批评。而在阿拉伯地区,也包括中东,半岛电视台在政治问题上历来是比较谨慎和敏感的。所以,周边很多国家都因为半岛电视台,和卡塔尔产生了一些摩擦。半岛电视台给卡塔尔外交带来的麻烦不是一天两天了。这一次,沙特、埃及等阿拉伯国家是以穆兄会、以恐怖主义问题,向卡塔尔发难。如果以反恐的名义向卡塔尔发难,就把自己放在了道德制高点上,使得自己占据有利的国际政治地位。但其根源究竟是恐怖主义问题还是其他的政治问题,还有待观察。

(特朗普刚访问完中东,中东五国便开始掐架。)

  开罗美国大学访问学者段九州:
  特朗普上台是一个最大的诱发因素。在阿拉伯之春之后卡塔尔由于支持各个国家的穆兄会势力,煽动革命引发了中东大国包括埃及,包括沙特、阿联酋的警觉。
  此前,他们对卡塔尔就有所打压。但是由于沙特在2015年国王去世,更换了一个新的国王,地区政策主要转向也门问题。特朗普上台之后,重新思考对中东布局,尤其是阿联酋的王储取得了特朗普的信任,可能在在美国的背书之下他们做出这样的决定。
  简单来说,四个国家与卡塔尔对这个地区的未来走势判断有根本分歧,刺激他们现在做出这个决定的原因是特朗普上台之后,对中东穆兄会的政策出现了一个大转弯,目前特朗普的政策建议者和他的顾问都比较反对穆兄会,所以在特朗普和美国的支持下,尤其这次在利雅得开了伊斯兰和美国峰会之后,他们决定对卡塔尔进行打压。

(四国对卡塔尔断交,对后者关闭了领海和领空。)

  文晶talk:四个中东国家与卡塔尔最大的分歧是什么?
  开罗美国大学访问学者段九州:
  最大的分歧就是在于他们的中东未来走向的判断不同。这四个国家认为中东应该是稳定求发展,他们是长期以来美国在中东的盟友,支持维持现行盟友国家的稳定。
  在稳定的基础上,通过石油贸易和对美投资这些方式寻求发展。但卡塔尔是小国想做大外交,一直想试图利用自己的经济及媒体实力推动阿拉伯各个国家的革命,尤其是在阿拉伯之春之后,卡塔尔寻求变革,寻求改变,就和现行的稳定政权形成了矛盾。
  文晶talk:四国与卡塔尔的断交会对中东地区产生什么影响?
  上海外国语大学中东研究中心主任刘中民:
  首先会受到影响的就是海合会内部的团结问题。多年来,沙特对卡塔尔一直有诸多不满,这次风波后,海合会是否会进一步分裂甚至“开除”卡塔尔,这一点值得关注。从以往的经验看,每次双方产生摩擦,都是卡塔尔妥协、回到原来状态。但这次事态从表象上看比较严重,甚至出现了断交,因此事态的走向还不好说。
  其次是对阿拉伯世界。
  卡塔尔虽然是一个小国,但是阿拉伯世界有着一定的影响力。阿拉伯世界本来就是四分五裂的,这次矛盾会波及到整个阿拉伯世界,加剧阿拉伯世界的分裂。
  海合会是阿拉伯世界里唯一可以发挥作用的次区域组织,阿拉伯之春后,它在地区事务上发挥了不少作用。如果海合会进一步分裂,阿拉伯世界也会受到波及。
  对中东地区来看,海合会内部的矛盾又成为中东不稳定因素。
  卡塔尔受到的消极影响会更大,因为它的经济体量小,并且和现代经济结合得更紧密,而股票市场、期货市场等现代经济更容易受到政治波动的影响。
  对伊朗来说,阿拉伯世界、海合会内部越分裂,就越有利。但伊朗可能更多地会静观其变,不会主动引火烧身。
  对美国来说,整体来看,这几个国家间的矛盾不利于其整合中东盟友。它们都是美国在中东的盟友,因此,美国也会做出反应,调和矛盾,使消极影响最小化。
  厦门大学中东研究中心主任范鸿达:
  我认为,大可不必对这次断交给予过高的重视。在包括海湾地区在内的中东地区,类似的突发性事件层出不穷。当这样的问题出现以后,周边国家——不管是区域内的国家还是区域外的国家——都会基于自己的利益,找各自的中东盟友来进行劝说。所以,我个人理解,这个事件不会给区域带来非常大的影响。现在来看,还处于可控的范围以内。

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