|
版权声明：本文刊登于《中国勘察设计》杂志2017年05期，略有删节；版权为《中国勘察设计》杂志社所有，欢迎转载，转载请注明作者及出处 大力推进工程总承包 加快勘察设计企业转型升级 ■中设协建设项目管理和工程总承包分会会长 荣世立 面对产能过剩、固定资产投资结构调整的压力，勘察设计市场竞争越来越激烈。不少设计企业利润下滑，有的企业甚至处于亏损状态。部分行业和领域投资严重下滑，由于专业限制，设计市场必然会出现僧多粥少的现象，导致恶性压价竞争。这是在市场经济环境下产能过剩的反应，但对勘察设计行业来说是结构性过剩问题，是专业技术、从业领域、服务范围不能全面满足工程建设需求的问题。对于设计企业来说，充分发挥专业技术优势，以项目为核心为业主提供全过程技术和管理服务是今后努力的方向。 勘察设计行业开展工程总承包的总体情况 勘察设计行业从上世纪80年代初期开始推行工程总承包，从试点到推广再到规范，走过了30多年的发展历程。 中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会（以下简称“分会”）在中国勘察设计协会领导下一直致力于推进我国建设项目管理和工程总承包与国际接轨，积极推广工程总承包模式，推动工程设计企业创建国际型工程公司。 从2003年开始，受原建设部委托，中设协建设项目管理和工程总承包分会组织业内专家编制了《建设项目工程总承包管理规范》，并于2005颁布实施。2015年，住建部下达修订计划，目前该规范修订稿已经上报住建部审批，预计今年颁布实施。该规范是引导企业按照国际通行的做法开展工程总承包的国家标准，自实施以来，对推动我国建设项目管理与国际接轨起到了很好的指导作用。 从2005年开始，受原建设部委托，分会组织编制了《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》，于2011年颁布实施。2016年，按照住建部要求，分会开展了总承包合同示范文本专题研究。调研结果显示，我国税收政策与工程总承包相脱节，制约了合同范本的使用。如何调整相关政策，完善我国工程总承包合同示范文本，仍需要深入研究并在实践中不断探索。 从2007年开始，按照中国勘察设计协会的部署，分会开始进行工程项目经理资格考评，合格者颁发项目经理或者高级项目经理资格证书，截止到2014年底，共有1921人获得高级项目经理证书，6177人获得项目经理证书。工程项目经理考评属于水平评估且不收取任何费用，其目的是为勘察设计行业培育一大批具有工程总承包项目管理知识和能力的职业项目管理人才。目前，在减少行政审批事项的大背景下，根据国务院《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，分会已经停止工程项目经理资格考评。如何推进工程总承包项目经理职业化发展需要进行进一步探索。 从2002年开始，按照中国勘察设计协会部署，分会每2年开展一次全国勘察设计行业优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目评选，到目前为止已经举办了8届，累计评选出优秀工程项目管理奖76项、优秀工程总承包奖360项，其中，金钥匙奖52项、银钥匙奖119项、铜钥匙奖189项。优秀工程项目管理和优秀工程总承包项目评选以《建设项目工程总承包管理规范》为依据，针对申报项目的项目管理水平进行系统评价，对培育优秀项目经理、提升企业工程总承包能力具有重要意义。该评优活动不收取任何费用。 从2003年开始，分会对勘察设计企业进行从事工程项目管理和工程总承包营业额排序。排序结果由中国勘察设计协会发布。2016排序申报数据能够从一个侧面反映勘察设计行业近年来开展工程项目管理和工程总承包情况：  （一）参加排序企业 1.2016年参加排序企业 2016年，全国勘察设计行业共20个行业171家企业申报参加排序（统计中将船舶、电子两个行业并入机械行业，以下为18个行业）。其中，石油和化工行业37家、电力行业32家、水利水电行业18家、冶金行业15家、机械行业15家，占申报企业总数的68%。各行业的参加排序的企业数量见图1。 图一 各行业2016年参加排序的企业数量 2.历年参加排序企业数量对比 2003年以来，随着工程总承包市场不断发展，勘察设计企业积极拓展工程项目管理和工程总承包业务并取得了良好的业绩，不断有企业参与到百名排序申报中。近几年来，每年申报百名排序企业数量维持在160家左右，基本稳定。2015年、2016年有所增长，数量在170家左右。详见图2。 图2 历年参加排序企业数量变化 （二）2015年各行业工程项目管理和工程总承包业绩情况分析1.各行业工程项目管理完成合同额排名及比重 统计数据显示，百名排序企业2015年共完成工程项目管理合同额122亿元，工程项目管理完成合同额超过10亿元的4个行业是石油和化工、铁道、机械、水利水电行业。7个行业工程项目管理完成合同额不到1亿元，其中，3个行业工程项目管理完成合同额不足1000万元。铁道行业工程项目管理完成合同额达38.4亿元，在18个行业中排名第一。详见图3。 图3 各行业2015年工程项目管理完成合同额 18个行业中，铁道行业工程项目管理完成合同额占31%。此外，完成合同额占比在2%以下的有10个行业，比去年减少2个行业。各行业工程项目管理业绩相差比较大，但部分行业开始有上升的趋势。详见图4。 图4 2015年工程项目管理完成合同额中各行业所占比例 2.各行业工程总承包完成合同额排名及比重 参加百名排序企业2015年共完成工程总承包合同额3430亿元，按企业所属行业统计，共7个行业完成工程总承包合同总额超过100亿元，分别为石油和化工、冶金、电力、建材、机械、水利水电、核工业等行业。水利水电、航空行业的工程总承包发展表现出强劲的上升趋势。煤炭、冶金行业近两年业绩明显下滑。石油和化工行业以1052亿元的业绩继续名列第一，但与2015年相比下降22%。详见图5。 图5 各行业2015年完成工程总承包合同额 在排序企业2015年完成的工程总承包合同额中，石油和化工行业占31%，电力行业占15%，机械行业占9%。各行业所占百分比如图6所示。
图6 2015年完成工程总承包合同额中各行业所占比例 3. 各行业境外工程项目管理和工程总承包业绩 1）境外工程项目管理完成合同额 参加百名排序企业2015年完成境外工程项目管理完成合同额11.8亿元。其中，石油和化工、铁道2个行业境外工程项目管理完成合同额超过1亿元。详见图7。
图7 各行业2015年境外工程项目管理完成合同额 石油和化工行业境外工程项目管理完成合同额占到全部参加排名的企业境外工程项目管理完成合同额的58%，比去年的38%增加20个百分点。详见图8。
图8 2015年境外工程项目管理合同额中各行业所占比例 2）境外工程总承包完成合同额 参加排序企业2015年完成境外工程总承包合同总额728亿元，完成10亿元以上的有石油和化工、建材、冶金、水利水电、电力、机械等6个行业。位居第一的石油和化工行业，境外完成工程总承包合同额316亿元，比去年的348亿元下降9%。，详见图9。
图9 各行业2015年完成境外工程总承包合同总额 石油和化工、建材、冶金、水利水电4个行业完成境外工程总承包合同额占全部参加排序企业完成境外工程总承包合同总额的89%；有13个行业均未超过3%，各行业占比情况变化不大。详见图10。
图10 2015年境外完成工程总承包合同额各行业所占比例 3）国内各省市工程项目管理和工程总承包市场份额分布 在各企业申报数据基础上，将项目所在地项目的合同额汇总后得出以下分布结果：项目管理项目集中分布在广东、四川、河北、江苏、山东、内蒙古、湖北、陕西、浙江、江西、湖南、云南、贵州、安徽等省份和自治区，详见图11。
图11 2015年境外完成工程总承包合同额各行业所占比例 工程总承包项目集中分布在内蒙古、江苏、新疆、山东、陕西、广东、安徽、云南、山西、河北、宁夏等省份和自治区。详见图12。
图12 2015年各省市工程项目管理合同额 （未包括港、澳、台）  （三）近10年企业完成工程项目管理和工程总承包合同额对比1.工程项目管理完成合同额变化趋势 10年来，工程项目管理完成合同额呈上升趋势，勘察设计行业工程项目管理业务在稳步推进。但近6年增长缓慢，2010年以来平均每年增长3%，排名第一企业项目管理业绩相对停滞。见图13。
图13 各年度工程项目管理完成合同额 2.工程总承包完成合同额变化趋势 统计数据显示，自2006年至2014年，参加排序企业完成工程总承包合同额呈逐年增长趋势， 2015年参加排序企业工程总承包完成合同总额3430亿元，比2014年下降7.7%。见图14。
图14 各年度完成的工程总承包合同额 3.境外工程项目管理完成合同额变化趋势 2015年排序企业累计完成境外工程项目管理合同额11.8亿元。2006年至2010年，境外工程项目管理完成合同额增长较快，之后呈下降趋势，见图15。
图15 各年度境外工程项目管理完成合同额 4.境外工程总承包完成合同额变化趋势 2006年到2010年，百名排序企业境外工程总承包项目年完成合同额呈直线上升趋势， 2011年开始出现上下波动。详见图16。
图16 各年度完成境外工程总承包合同额 总体来看，我国工程项目管理和工程总承包发展势头良好，随着产业结构的调整，市场也出现了一定的波动。 原创精品推荐： 1 2 3 4
|
|
|
