机关物资采购管理制度

关物资采购管理制度
　　第一章 总 则
　　第一条 为进一步加强物资采购管理工作，规范物资采购行为，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《东莞市政府集中采购目录及政府采购限额标准》，结合我局实际，制定本办法。
　　第二条 局机关、各直属单位所有物资的采购均适用本办法。
　　本办法所称物资采购，是指局机关、各直属单位用财政性及自有资金，通过购买、租赁等方式，获取货物、工程和服务的行为。
　　第三条 物资采购应当公开、公平、公正，遵循竞争、择优、效益的原则。
　　第二章 物资采购的组织
　　第四条 局机关成立物资采购工作小组，由局长任组长，分管副局长和纪检组长任副组长，成员由局办公室、计划财务科、人事监察科和各业务科室主要负责人组成。各直属单位要相应成立物资采购工作小组，负责本单位的物资采购和管理工作。
　　第五条 物资采购工作小组负责本单位采购计划的审定，组织实施采购事项。
　　第三章 物资采购程序
　　第六条 物资使用部门应在每年的9月份前，向本单位物资管理部门（如办公室、综合科等），提出次年的物资采购计划，由单位物资管理部门汇总初审后，报物资采购工作小组审定。
　　物资采购计划应当包括采购项目的性质、用途、数量、技术规格等内容。
　　第七条 物资采购计划经物资采购工作小组审定后，由财务部门列入下一年度的财政（单位）预算计划。
　　第八条 物资采购工作小组依据预算批复，负责组织实施物资采购，物资使用部门参与采购本部门采购项目的全过程。
　　第九条 办公室负责物资采购合同的签订，由物资采购工作小组组长签字确认后交财务部门办理付款事项。
　　第十条 物资由办公室及使用部门派员共同验收。验收合格后由办公室登记入库管理，财务部门登记入帐。
　　第四章 物资采购方式
　　第十一条 物资采购的形式主要有：集中采购、部门集中采购、协议供货采购、分散采购。其中集中采购和部门集中采购采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价及单一来源等采购方式。公开招标是物资采购的主要方式。
　　第十二条 货物、服务、建设工程、其他工程（主要指修缮、装修等）类项目单项或同类批量价值50万元以上（含50万元）的，实行集中采购；15万元以上（含15万元）至50万元以下的（不含协议供货项目），实行部门集中采购；15万元以下的（不含协议供货项目），实行分散采购。
　　200万元以下的摄影摄像器材、空气调节设备、计算机、打印机、复印机、速印机、投影机、各类应用软件、办公自动化软件、纸张、印刷、服务器；10台以下汽车；50万元以下的工程造价咨询等采购项目，实行协议供货。
　　第十三条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：
　　（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
　　（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
　　第十四条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：
　　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
　　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
　　（三）采用招标所需时间不能满足紧急需要的；
　　（四）不能事先计算出价格总额的。
　　第十五条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
　　（一）只能从唯一供应商处采购的；
　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
　　（三）必须保持原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
　　第十六条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。
　　第十七条 具体的物资采购方式以市采购办审定的为准。
　　第五章 物资采购监督
　　第十八条 物资采购必须严格执行采购工作程序，做到“集体领导、公平竞争、择优选购”。
　　第十九条 对物资采购过程中出现的幕后交易、暗箱操作、虚假招标、投标人相互串通的欺诈行为和行贿受贿行为，按照有关法律法规、党纪政纪的具体规定处理。
　　第二十条 供应商有下列情形之一的，中标、成交无效。
　　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
　　（二）与其他供应商恶意串通的；
　　（三）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
　　（四）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
　　第二十一条 人事监察科按照国家和省、市政府采购的有关政策及局物资采购管理办法，负责监督物资采购工作。
　　第六章 物资的日常管理
　　第二十二条 局机关各科室、各直属单位要认真做好物资的日常管理工作，根据本单位的实际需要设置专职或兼职物资管理员，明确领导职责和岗位责任，建立健全物资管理的各项规章制度。
　　第二十三条 固定资产的报废、转让、调拨、出租、出借必须报局计划财务科审核，经局领导批准后报相关部门审批。
　　第二十四条 财务部门负责物资的统一核算工作，根据固定资产增加、报废、转移、调拨等资料，按照财务会计制度规定使用会计科目，编制记帐凭证，并及时登记明细帐，定期填报规定的有关报表。
　　第二十五条 物资管理员的主要职责：
　　（一）负责物资的领用和发放；
　　（二）负责物资的登记、记帐，做到帐物相符、帐帐相符；
　　（三）负责物资的检查和管理，防止资产流失，保证物资安全、完整和效益；
　　（四）负责办理物资的报废、转让、调拨等有关手续；
　　（五）对物资管理工作提出意见和建议；
　　（六）配合财务部门的清产核资工作。
　　第七章 附 则
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。
公司物资采购管理制度
　　为了规范公司的物资采购行为，降低采购成本，加强对采购的监督管理，按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则，特制定本制度。
　　一、本制度是公司采购重要物资、一般物资、辅助物资以及其他开发新产品、新工艺所需物资过程中的决策、质量检验和价格监督等行为的基本规范。
　　二、物资需求（采购）计划的分类
　　1、月度物资需求计划即月采购计划；
　　2、临时物资需求计划即物资采购计划单。
　　三、采购工作应遵循的原则与方式
　　（一）采购原则：
　　1、执行询仪价原则。物资采购要货比三家，择中选优，临时性应急购买的物品除外；
　　2、供方评定原则；
　　3、职责分离原则，采购人员不得参与物资检查验收；
　　4、一致性规定，采购的物品必须与采购单所列要求的规格、型号、数量相一致。
　　5、秉公办事、维护公司利益原则。
　　（二）采购方式：
　　1、招标采购；2、固定厂商、长期报价采购；3、即时询价采购。
　　（三）付款方式：
　　1、预付部分款项；2、货到凭发票报销付款；3、货到后分期付款；4、货到延期付款；5、以上方式的结合。
　　四、采购计划请购和实施
　　（一）提出与确认：料库依据公司生产计划和物资消耗定额，根据库存情况核定采购数量，编制月份采购计划。经部门主管、公司主管领导签字后，传递到供应部，物资采购请购审批程序完成。零星物资（生产、技术等急需材料、配件、设备）由使用部门提出申请并填写物资采购计划单，由部门领导审核，经料库审查确认，主管副总审批后交供应部实施。设备采购由技术部配合。
　　（二）选择采购渠道，确定采购价格
　　供应部接到经批准的《物资采购计划单》，先核对采购内容，查阅《物资供应商登记台帐》和其他有关资料后，根据采购物资的缓急程度，参考市场行情及过去采购记录或厂商提供的资料，除经批准的紧急特殊情况外，精选三家以上的供应商进行询价（设备采购由技术部配合）。对于厂商的报价资料进行整理后，采购经办人员应深入分析，拟订议价方式及各种有利条件，和符合规定的采购方式向厂商议价。采购经办人员询价、议价以及对有关物资的质量、付款方式等内容洽谈完成后填写《采购物资询议价报告表》，经供应部部长审核后，进行采购。必要时与供应商签定《购货合同》，按合同审批程序审批后再进行采购。做好采购质量记录。
　　五、质量验证与检验
　　质检中心负责对采购物资进行验证（设备采购由技术部配合），采购物资未经质量检验合格不得办理正式入库手续和结算手续，特殊情况经公司主管领导批准特例处理。所有特例处理的情况均须记录备案。各种生产用物资进厂后，由料库填写检验通知单，经质检中心检验并将检验结果送至料库，由料库按其质量状况进行标识。不合格物资由料库报供应部按有关规定处理。严重不合格的物资要求全部退货，严禁进入生产过程。
　　六、物资验收入库结算程序
　　采购物资到厂后，料库提请质检中心对采购物资进行检验或验证。检验或验证合格后，填写各类《物资入库验收单》，签字后物资登记入库。采取预付款方式的采购物资，由采购人员凭《采购合同》或《采购物资询议价报告表》，填写《借款单》，经总经济师审核批准后办理预付款手续。采取除预付款方式之外的方式付款的采购物资，在采购物资到厂入库后，由采购人员凭《采购合同》或《采购物资询议价报告表》，《物资入库验收单》，以及购货发票根据公司财务报销的有关规定经总经济师审核批准后办理报销付款手续。
　　七、规定要求
　　（一）物资需求（采购）信息传递规定：
　　1、物资需求使用单位必须在《月采购计划》或《临时物资采购计划单》上将所需物资的相关技术标准要求说明，特别是品种、规格、型号以及对采购物资的其它特殊要求填写具全。
　　2、所需物资需试用后方能结算付款的，物资需求单位应《月度采购计划》或《临时物资采购计划》上注明相关事项。
　　3、物资需求使用单位要及时掌握所需物资的市场信息情况，在《月采购计划》或《临时物资采购计划》上将所需物资的市场信息情况列明。
　　4、物资需求使用单位需要对所需物资的规格或数量进行变更时，必须立即通知供应部，双方协商积极配合处理好有关事宜。
　　（二）物资采购规定：
　　1、物资采购部门必须按照“质量第一”和“公开、公正、公平”的原则，以“降低成本、保障生产经营”为目的，切实做好物资的采购供应工作。
　　2、供应部要严格遵守供货商评定规定，通过“同等条件，质优优选、价低优选、近处单位优选、老供货单位优选、直接生产单位优选、信誉好单位优选”的方式，综合考虑“质量、价格、交货期、售后服务”四个方面的内容，在“重质量、遵合同、守信用、看服务”的前提下，做好物资供应商的考察选择工作。对同类的重要物资和一般物资，应同时选择三家以上合格的供方，并保存合格供方的质量记录。
　　3、凡采购的大型设备、成套设备、大宗物资，必须采取公开招标的方式，由随事成立的公司招标小组确定相关事项。
　　4、若因缺货等原因无法按需货日期完成物资采购，供应部应及时通知物资需求使用单位，双方积极协商处理好有关事宜。
　　（三）采购物资验收入库、出库规定：
　　1、采购物资到厂后，必须经质检中心检验或验证合格后方可入库。
　　2、对于经检验或验证不合格的采购物资，料库通知供应部，由供应部与供货商进行协商，采取退货、换货或索赔措施。
　　3、各需求单位在物资验收合格后按单位使用情况填写领料单，经部门领导和主管副总批准后到料库办理领料出库手续。
　　（四）采购物资付款规定：
　　下列情况财务部应拒绝支付采购款项：
　　1、与《采购合同》或《采购物资询议价报告表》规定的付款方式或付款金额不一致的款项。
　　2、质检中心未在《物资入库验收单》上签字的款项。
　　3、《物资入库验收单》中列出的采购物资的数量、品种与《采购合同》或《采购物资询议价报告表》不符的款项。
　　4、所需物资需试用后方能结算付款的，物资需求单位应《月度采购计划》或《临时物资采购计划》上注明相关事项。
　　（五）采购纪律规定：
　　1、各物资需求使用单位应根据生产经营管理需要，本着“节约、降本”的原则提报物资需求采购计划，对任何乱报计划、铺张浪费甚至违规违纪提报物资需求采购计划的行为进行严肃处理。
　　2、物资采购经办人员必须牢固树立企业主人翁思想，尽职尽责，坚持原则，秉公办事，切实维护公司的利益，保障公司采购成本的最低化、采购质量的最优化、采购效率的最快化。
　　3、采购人员必须遵守公司规章制度的规定，按照规定的程序和标准采购，任何人不得私自订购和盲目进货。
　　4、采购人员必须做到廉洁自律，秉公办事，不谋私利。任何人不得在物资采购过程中私下收受回扣或酬金。对实际出现的回扣或酬金必须在三日之内上交。
　　5、采购人员必须树立服务意识，急生产经营所急，想生产经营所想，任何人不得无故积压或拖延采购及相关工作。
　　6、为掌握瞬息万变的市场经济商品信息，如价格行情等，采购人员必须经常自觉学习业务知识，提高业务工作的能力，以保证及时、保质保量地做好物资供应工作。
　　（六）售后服务规定：对于采购物资供应部在签定购买合同时，要明确服务约定。采购物资在投用前需厂家进行现场指导的，由供应部负责联系。对于在使用过程中（保质期内、正常使用条件下）出现的质量问题，由供应部在规定时间内协调解决。
　　八、采购价格监督管理
　　企管部是行驶采购价格监督的职能部门，内设审计监督比价员，抽查供应部的采购质量记录。负责采购全过程进行财务监督和审计；负责从各种渠道搜集各单位拟采购的各类物资的供货单位价格信息，进行整理分析并与各单位填报的《材料验收单》上的供货单位、价格等进行比较分析。凡由供应部提供的纳入清单的通用物资，原则上要明显低于市场零售价格，并做到对质量问题包退、包换，负责到底。使用单位如发现从料库领用的上述物资价格高于市场零售价格，应即向企管部报告，由企管部调查处理。采购人员要自觉接受审计及针对采购活动的监督和质询。
　　九、责任与奖惩
　　所有从事物资采购的人员都必须遵纪守法，廉洁奉公。认真贯彻执行公司关于物资采购管理的文件，认清自己的责任，团结协作，互相监督，共同把公司的物资采购工作做好。
　　对降低采购成本做出突出贡献的采购人员和其他人员、严格履行职责且成绩显著的质量、价格监督人员、举报违反本制度规定的违法乱纪采购行为经查证属实的人员将予以奖励。对违反本制度弄虚作假、以权谋私、帐外暗中收受回扣和收受贿赂的人员，将根据情节轻重给予处罚，直至行政处分或依法追究刑事责任。
　　本制度自发布之日起执行，以前与本制度规定不符者以本制度为准。