建筑垃圾全链条大数据监管平台研究与应用

建筑垃圾全链条大数据监管平台研究与应用

□ 北京万方云科技有限公司 况世焕

摘要：本文结合大数据平台的建设和应用，在互联网时代，大数据为政府监管提供有效的支撑。全链条大数据监管平台能实现了各地县监控数据互联互通，加强信息融合并减少重复建设，使监控数据发挥更大的社会效益，部署上采用云服务部署，按各地市县实际需求进行资源分配，避免硬件重复建设，实现各地市的硬件资源共享。

关键词：建筑垃圾；大数据；监管平台

1、前言

加速产业的升级，重塑价值链条，为市场的合法化、规模化提供保证。

当前，我国正处在城镇化建设的发展期，随着新型城镇化和棚户区改造的推进，城市建筑新建、改建、扩建、拆除和装修，每年产生了数十亿吨建筑垃圾。建筑垃圾是一种成分复杂的固体废弃物，随意丢弃，不仅影响市容市貌，还威胁着生态环境，并且由于体量大，危害就更大，处理不当，对环境将产生严重污染，社会影响恶劣，尽快且科学合理地处置建筑垃圾，已经成为我国城市发展迫切需要解决的问题。然而，建筑垃圾资源化利用的发展进程中，政策的落地难、执行难、执法成本高；在市场和企业层面，清运企业和消纳处置企业一次性投入过大，产业的规模化、集约化不够，企业运营成本高，效益差。这些问题都是制约行业规范发展的主要问题。

在2016年的建筑垃圾资源化利用技术交流会上，政府的领导和专家都强调，建筑垃圾产业不能完全市场化，政府一定要加大政策引导，发挥市场的调节作用，在监管和市场两个方面，同时

2、建设全链条大数据监管平台

近年来人们开始逐渐用大数据来解决各类问题，那么什么是大数据呢。大数据是信息化、物联网高速发展、云计算应用不断升级后，产生的一种资源，数据资源。IBM提出了5V概念：Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多样)、Value(价值)、Veracity(真实性)，在行业中得到广泛认可。北京万方云科技有限公司的建筑垃圾大数据监管平台就是根据这个基本的应用原则来建设全链条大数据监管平台。首先大数据监管平台应集成了北斗应用系统，实现对清运车辆设备的监管，同时建立清运许可证，建立线上的监管依据。对清运的作业的监管就是对人的监管，司机+车辆+规范=清运监管。我们认为仅针对清运监管是很难实现有效管控，政府还需要通过立法，来建立核准审批制度，对源头和消纳进行监管，实现全链条的管控。政府可以在我们的平台上，实现特许经营审批，通过行政化手段，尽快实现市场的合法化、规范化监管。平台根据谁产生谁付费的原则，对产生方的垃圾处置资金进行监管。如图1。

图1

建筑垃圾大数据监管平台还集成了嵌入式物联网、北斗等系统，使用了移动互联网、云计算和大数据等技术。因此，系统采用分层设计，将平台分为：感知层、通信层、数据层、应用层和决策层。感知层利用传感器获取基础数据，通信层负责数据传输，数据层负责数据存储和处理，应用层完成业务的呈现和用户交互，决策层完成数据分析统计和决策支持，参照如图2。

图2

在此基础上，大数据监管平台还结合了国际上先进的联单式管理模和国内的实际情况，根据任何一个管控环节，实现双向的追溯，实现相关信息实时在线，彻底改变监管过程中信息不对称现象。用数据支撑具体的应用，建立政府核准审批，清运过程监管、执法、举报，再生产品管理和收费管理的全产业链条大数据监管平台。

全链条大数据监管平台的数据能多维度收集，并建立数据间关系，提供多维度数据校验和分析，实现数据闭环式管理。数据包含用户输入的用户信息，企业经营合约信息，车辆预约，车辆运输信息，车辆轨迹坐标信息，发车签收数据，执法数据，违章信息，举报信息等多个维度。只有实现闭合式管理，才能对数据进行有效校验，判断数据的真实性，才能对全过程实现有效监管。为实现闭合时监管，必须建立高效的数据关系，利用数据间的关系，对数据进行分析，还原整个过程，并对各个环节实现监管。基于全产业链的监管，就需要建立全产业链的数据闭环，从源头的用户信息，用户备案信息，处置核准信息，建立一套完整的核准数据关系。清运过程中能建立一套从建筑施工项目，到项目合约，到约车，到配车，到配送轨迹，到签收以及处罚的数据关系。通过这些数据关系，能分析出车辆是否在进行合法的运输，并实现对运输过程的监管。在收费监管环节，可以通过判断车辆从产生地到处置地的运输轨迹，处置企业在线签收（有效性）形成支付条件，只有合法合规运输车辆，只有接受合法备案的建筑垃圾，企业才能获得相应运输收入，从而更有效地约束企业和个人的经营行为，提升监管效果。

全链条大数据监管平台的进行了统一规划，建立了面向省、市、区（县）三级政府行业信息同步平台，实现审批、监管、政策信息同步下达和同步执行处理，加强信息融合并减少重复建设，使监控数据发挥更大的社会效益。全链条大数据监管平台在设计时面向服务和数据共享，建立并提供基于建筑行业资源化利用的综合服务，并提供标准的开放数据接口，实现与其他系统的数据共享。解决省级单位不能及时了解和掌握各地市监管实施状况，只能通过集中治理进行短暂监管，缺乏有效的监管系统，不能对各地市工作进行连续指导和监督的问题。平台分为地市县级平台和省级平台。地市县级平台主要负责实施对辖区内从事建筑垃圾资源化利用的企事业单位进行监管和执法，并为企业是单位提供在线核准业务办理，商务合约管理，员工管理，对账结算支付等服务。省级平台利用开发接口，获取各地市县级平台的数据，掌握各地市监管实施状况和行业运行状况，制定精准政策和扶持计划，并对执行状况的管理和监督。

全链条大数据监管平台设计时着眼于行业生态建设，基于不同用户提供不同的增值服务，建立互赢的行业生态圈。政府制定相关政策，对行业进行引导，并建立市场准入机制和推出机制，规范企业经营行为，并建立全面有效的监督和评价机制。全链条大数据监管平台根据政策，实现从源头的监管，对企业经营行为进行监管和评级，并且为企业提供基于移动互联网的大数据服务，实现企业人员在线管理，合约线上化，预约信息线上化，提升企业沟通效率；并为企业提供自动对账结算服务，第三方支付的资金管理服务，降低合法企业运营成本。通过智能高速的决策系统，快速锁定非常车辆和企业，并对其进行处罚，提高非法企业违法成本和进入行业的门槛；处置场和处置企业能获得更多的生产原材料，投入规模化生产，降低生产成本；使得合法经营的企业效益越来越好，企业自然会欣然接受政府监管，从而建立一个共赢的行业生态圈。

3、提升资源化利用企业市场竞争力

结合大数据平台的建设和应用，在互联网时代，大数据为政府监管提供有效的支撑。主要在下面四个方面：效率驱动、业务驱动、价值驱动和生态驱动。效率驱动，平台为用户提供信息化平台。例如，清运企业可以实现在线调度，司机可以在线接单，并根据配送单生成、统计、查询，自动对账等。这大大的提升了清运企业的运行效率。业务驱动，在我们实际的应用过程中，用平台的标准化流程，和系统化的解决方案，能更好地配合国家、省住建厅，在地市推进源头管控和特许经营资格审批。在河南开封、洛阳、兰考等地随着大数据平台的上线，城管部门同步建立了源头核准和特许经营资质的发放。价值驱动，建筑垃圾的资源化有非常强的实效性，为了第一时间变废为宝，平台根据审批中，产生方对垃圾的分类，将信息第一时间在平台上发布，这样供需双方，就可以像在淘宝上购买商品一样，实现电子商务。更高效的价值连接，让合法合规企业，对监管平台的依赖度加强，从而促进市场的规范化和监管的有效性。生态驱动，互联网时代政府的监管，不是一对一的对立式监管，而是通过建立一个有机的社会生态体系，不断地促进政府、社会、企业的有机融合、协同共治。企业通过在线的商务活动，根据市场要素相互制约，形成企业自管，和政府监管的双效治理生态。

建筑垃圾资源化的本质是资源再利用后进入市场循环，核心问题是如何提升资源化利用企业的市场竞争力。政府需要通过全链条大数据监管平台向固废再生产品生产企业输送稳定、标准的原材料是产业升级的前提，只有有了稳定、大量、标准化的原材料才能实现规模化生产，实现规模化生产后，才能降低研产销成本，提升资源化利用企业的核心竞争力。推动资源化利用产业升级的必要条件是工业化、集约化和规模化，而全链条大数据监管平台能有效推动产业集约化和规模化建设，实现对产业原材料的标准化管理，利用移动互联网技术实现固废原材料物流信息化，通过平台资金监管账号系统，加速产业金融化。政府监管部门需要制定相关政策措施，实现政策引导市场良性发展。全链条大数据监管平台通过从源头到末端的全程实施监控，为政府提供政策决策支持，并通过市场化的运作，建立信息流、物流、资金流三流一体的高效运作机制，提升合法合规资源化利用企业运行效率，降低运营成本，提升市场竞争力。

4、结语

全链条大数据监管平台能实现了各地县监控数据互联互通，加强信息融合并减少重复建设，使监控数据发挥更大的社会效益，部署上采用云服务部署，按各地市县实际需求进行资源分配，避免硬件重复建设，实现各地市的硬件资源共享，降低政府财政支出，解决建筑垃圾行业治理难题，根本杜绝监管死角，实现上级政府对下级监管单位工作的连续指导和监督，最大化地提高监督职能，提升工作效率，提高监管效率，降低行政监管成本；利用平台提供的决策支持，预判未来建筑垃圾行业的趋势，为建筑垃圾监管提供科学准确的决策依据；全链条大数据监管平台的解决方案和模式，可延伸用于智慧城市、数字化城市管理、环保等多领域，实践“互联网+政务”，促进城市社会治理与行业监管的思维创新。C

链接：北京万方云科技有限公司简介

本公司致力于建筑垃圾、环卫、扬尘治理等环保与城市管理相关领域，打造“互联网+建筑垃圾”、“互联网+政务”，扬尘治理物联网、“互联网+环卫”监管等，为行业产业链、与城市治理提供基于大数据、云计算、物联网等为技术支撑的创新性整体解决方案。以国际先进技术经验与行业资深专业技术与运营团队为支撑，完成多项系统解决方案及技术创新成果。

为建筑垃圾领域、环卫领域及绿色建筑业等环保领域产业链、智慧城市管理等提供产业链整体解决方案，包括互联网+政务管理、及互联网+环保、绿色建材电商与供应链金融等。通过自身创新实力及与业界广泛的产学研合作网络，与政府机构及行业企业等推动行业转型升级、战略新兴产业培育与城市社会化治理创新。

建筑垃圾全过程大数据监管平台项目，经住建部与中环协建筑垃圾专委会行业权威专家顾问长期指导下，通过深入研究国外“联单制”先进管理经验与本土实际情况，创建建筑垃圾全过程联单制管理，并形成监管平台成果。并与建筑垃圾资源化利用国家试点省河南省合作，得到省住建厅及专家一致认可与全省推广；并配合河南省政府《关于加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》（豫政〔2015〕39号）、《河南省建筑垃圾管理和促进资源化利用试点省工作实施方案》（豫建墙〔2015〕15号），河南省住建厅为此出台《关于建立建筑垃圾大数据监管平台有关要求的通知》（豫建墙〔2016〕17号），企业配合制定了省、市、县级建筑垃圾大数据监管平台的建设标准，并承担了省级大数据监管平台的建设任务，并负责市、县级与省级平台的对接与互联互通。

DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2016.23.008