本文作者：王莹
家住福建省福州市的刘文华老人在该市晋安区六一北路的“东南花园”小区有一套房子。3年前，他与老伴宁愿和儿子挤在一起居住，也要把这间房子租出去，原因是老两口觉得小区住的人员太杂，治安状况差，没有安全感。
而在近日，老两口通过和社区民警微信互动以及老邻居的口耳相传，忍不住回到小区转一转。在实地查看后，老两口做了一个决定：租房合同一到期，就搬回来居住。
其实，刘文华的转变并不是个别现象，2016年至今，东南花园小区已有40多位业主终止了租房合约，决定回迁居住。
这样的转变，归功于福州市晋安公安分局茶园派出所充分挖掘小区物业的职能潜力，辅以互联网微信平台，创新推行了现代与传统相结合、科技与人工相互补的出租屋和流动人口“物业式”管理模式。
东南花园小区位于福州市晋安区六一北路洋下西社区。这里地处商贸圈，交通便利，成为流动人口租住的首选。该小区共有963户，出租户就有398户，占到41.32%；实有人口1638名，流动人口451名，占27.53%。此外，小区周围娱乐行业众多，在此居住的人员成分十分复杂。
2014年6月中旬，某业主向社区民警反映：自己隔壁一户人家一到深夜就把音响开得很大，已经持续了很多天，十分扰民。民警对该房屋清查后发现，屋内居住的两名男性租户均涉毒，他们吸食冰毒后很“high”，就放音乐助兴。事后这两人分别被刑事拘留和治安拘留。
↑ 晋安区茶园街道
房屋租赁变动频繁、流动人口成分复杂、“外带外”现象频发导致小区流动人口底数不清、情况不明、数据不鲜活的问题很突出。
此外，小区内盗窃、信息诈骗等各类治安、刑事案件频发,小区的地下车库还不时成为电动车赃车存放点。根据统计，2015年小区共发各类刑事案件46起，占洋下西社区32.6%；共发各类治安案事件32起，占洋下西社区48.5%。
因管理无序、案件多发，小区住户不满现，和物业发生矛盾纠纷后拒交管理费；物业又因为管理费收缴率太低，维持不了正常的运作，服务质量就更低，多家物业公司均在进驻后因广大业主的坚决抵制而撤离。
与此同时，“无物业”的硬伤致使恶性循环愈演愈烈。小区业主有的多方投诉，有的向有关部门反映，甚至有部分业主选择挂牌卖房或出租他人，纷纷搬离小区。
面对现状，2015年年底，福州市晋安区茶园派出所以实有人口、实有房屋管理为重点，牵头洋下西社区干部召开小区全体业主会议，表决组建了全区首个不以营利为目的的“自治管理物业委员会”(以下简称“物业委员会”)，并成立了由13名业务保安、两名楼管员组成的专业管理队伍。
物业委员会主任黄元棋和副主任叶奔都是东南花园的业主，已退休的两人均无偿负责物委会日常管理工作。黄元棋介绍，为了从根源上杜绝治安隐患，物委会先拿出一部分资金，加固各个出入口大门，将简易围栏改建成坚实的围墙，并将30多个监控探头增加到96个，实现小区远程监控无缝衔接。
2016年年底，物委会又对小区门禁系统进行升级，任何业主、租户或者访客要想进入小区，都必须通过大门口保安和楼道口楼管员两道关卡。
业主和租户只有刷门禁卡才进的来，而且我们对业主和租户是有区别地派发门禁卡的。
对于业主来说，居住人数和房子面积的大小决定了门禁卡的数量：50㎡以下的两个门禁卡，50至90㎡的3个，90㎡以上的5个，但一户人家最多不超过8个。
而对于出租户，则在房屋面积的标准外，又多了一个限制条件。只有在物委会登记了身份证信息的租户才能分到门禁卡，一个证对应一张卡，实现了“人来即登，人走即销”的“以房管人”模式。
↑ 动态管控外来人员
没有门禁卡，连日常出入都是问题。这种动态监管增加了租客主动到物委会录入身份信息的积极性，不仅有利于实时掌握流动人口情况，同时也有利于控制一户房屋租客的人数，降低了群租房的安全隐患。
在此基础上，茶园派出所主动贴靠，通过自治物委会，给协管员、楼管员、保安员的信息采集工作予以适当补贴，建立了楼管员循环登记本登记制度、保安岗物业式流动人口登记制，并在物业管理处专门设置工作台，将流口信息材料提供、门禁卡发放和警务通现场采集等工作有机紧密结合，进一步提升了流动人口登记准确率和出租户档案更新率。
根据茶园派出所的统计，“物业式”管理试点工作开展至今，小区内发生各类治安案事件同比下降75%，刑事案件发案数归零，得到小区群众的一致好评，99%的业主均主动自愿缴纳物业管理费，也为人防技防双提升的良性循环提供了资金保障。
在建立“自治管理物业委员会”的同时，茶园派出所洋下西警务室还尝试“互联网微信平台”管理，开通了“洋下西警务室”微信号，实现流动人口“物业式”管理模式。但是，在试点工作初期，部分业主和出租户并不理解，也不愿意加入微信，有的甚至认为这是诈骗而报警。
为了解决这个难题，茶园所洋下社区网格民警孙建华依托自治物委会的场地，搭建信息采集室和业主网络，利用物委会自建的业主数据库，通过QQ、电话等方式，逐一通知出租户房东开会，并通过发放《告广大业主一封信》、制作张贴洋下西警务室微信宣传画，向业主和出租户阐述“物业式”管理的好处。
除了正面引导，孙建华还在小区内制作了近年来出租屋和流动人口管理不到位引发的各类案件警示展板，并明确告知不如实报备流口信息的出租户，如不在规定时限内通过自己来所或利用微信报备房屋出租及流口信息的，派出所将依法处罚。
↑ 微信平台“以房管人”
经过半年多的动员普及，洋下西警务室的微信平台得到了广大业主和租户的认可，大家纷纷加群，“洋下西警务室”也成为东南花园人人称赞的“大V”。
以往房屋出租人每年需前往辖区派出所签订治安责任保证书，承租人一旦变更需及时向派出所备案，房屋违法出租，出租人将受到处罚。
而微信平台开通以后，若有租户变动，业主足不出户，只需将相关证件拍照上传，并通过平台进行房屋出租信息及租客变更的登记备案，一两分钟内就可完成报备，减少了他们带着“大本小本”来回登记办证的奔波之苦。
