| 一、总体完成情况 2012年，市上下达我县考核任务共有5大类21项71个考核指标（不含党的建设和精神文明建设）。截止6月底，有12项市考指标已完成了全年目标任务。分别为：粮食储备、新扩建养殖重点村和规模养殖场（小区）、城镇化率、科技研发投入、技术市场交易额、学前教育毛入园率、新农合基金到位率、城镇基本医疗保险参保率、保障性安居工程交付使用套数、耕地保有量、人口自然增长率、食品安全体制改革等。有34项已达到序时进度，实现了“双过半”。有11项控制性指标控制在市考指标序时进度内。分别为：城镇登记失业率、万元生产总值能耗、万元工业增加值用水量、群体性事件、进京非正常访、赴省集体访、来市集体访、安全生产死亡人数、重大生产安全事故、食品抽检合格率、食品安全事故等。有8项未达到序时进度。分别为：生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、工业固定资产投资、工业总产值、粮食产量、规模以上工业企业新增户数、城镇居民人均可支配收入。有6项需后半年才能统计认定和公布。分别为：脱贫人口、限额以上贸易企业新增户数、进出口总额、群众对社会治安满意率、化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量。 二、各项指标具体完成情况 （一）经济发展方面。上半年，预计生产总值增长15%，达到33.8亿元，完成全年任务的43.9%。财政收入增长31.1%，达到16529万元，完成全年任务的58.41%。预计全社会固定资产投资增长32.25%，达到35.7亿元，完成全年任务的31.04%。市级重点建设项目投资同比增长26%，达到29.2亿元，完成全年任务的57.93%，超序时进度7.93个百分点。预计社会消费品零售总额完成9.55亿元，完成全年任务的47.75%。限额以上贸易企业已上报7户，市上8月份可认定。进出口总额达到30万美元，完成全年任务的50%。引进内资19.81亿元，完成全年任务的63.91%，超序时进度13.91个百分点。预计非公有制经济占生产总值比重达到64.8%，超序时进度13.7个百分点。预计农业增加值增长6.0%，超额完成任务0.1个百分点。预计工业固定资产投资达到24.03亿元，完成全年任务的43.69%。辖区规模以上工业企业新增2户（资料已上报，待市上确认），完成全年任务的25%。工业总产值达到32.33亿元，完成全年任务的43.1%。粮食总产量预计可达到7.33万吨，完成全年任务的44.42%。粮食储备600万斤，已完成全年任务。新扩建养殖重点村、规模养殖场（小区）62个，完成全年任务的172.2%，已超额完成全年任务，产值达到10.74亿元，完成全年任务的88%，超序时进度38个百分点。预计服务业增加值增长13%，达到10.57亿元，完成全年任务的52.85%。文化产业增加值增长13%，完成全年任务的50%。 （二）社会发展方面：3个重点示范镇按照市上要求有序推进。8个新型农村社区已有5个社区工程建设已完成，3个主体工程已完成。城镇化率达到35%，超额完成任务4.27个百分点。农村居民进城落户口6014人，完成全年任务的60.14%，超序时进度10.14个百分点。科技研发投入1500万元，完成全年任务的100%；其中财政科技投入达到60万元，完成全年任务的60%，超序时进度10个百分点。技术市场交易额达到50万元，完成全年任务的100%。预计初中毕业生升学率达到90%，超额完成任务10个百分点。学前教育毛入园率达到86.7%，超额完成任务4.7个百分点。教育经费占财政支出的25.45%，超序时进度1.45个百分点。新农合基金到位率达到100%，已完成全年任务。公立医院改革八项内容已经明确，已召开了动员会议，制定了实施方案和规划，待市上具体医改任务下达之后全面实施。药品“三统一”乡村两级已执行到位，县级医院药品“三统一”将在年底前启动。基本养老保险扩面470人，完成全年任务的59%，超序时进度9个百分点。城镇基本医疗保险参保率达到96%，超额完成任务1个百分点。创卫和创建文明城市正在由宣传启动向编制规划、组织实施、做好城市建设与管理的实质性内容迈进。 （三）人民生活方面：新增财力80%用于民生。农民人均现金收入增长26.9%，达到3741元，完成全年任务的62.35%，超序时进度12.35个百分点。城镇居民人均可支配收入增长18%，达到10300元，完成全年任务的47.03%。工资集体协商制覆盖率达到65%以上，未达到85%的要求。覆约于达到70%，执行最低工资标准达到100%，达到市考要求。城镇新增就业人员2906人，完成全年任务的63%，超序时进度13个百分点。城镇登记失业率控制在4%以内，达到市考要求。新增小额担保贷款5150.4万元，完成全年任务的53%，超序时进度3个百分点。保障性安居工程已开工建设（华和春城）。竣工交付使用1040套，完成全年任务的100%。脱贫人口需后半年才能统计认定和公布。 （四）资源环境方面：耕地保有量85.63万亩，达到市考要求。1700亩治沟造地项目可研报告已报省整理中心待审。预计万元生产总值能耗降低4.3%，达到市考降低4.2%的要求。万元工业增加值用水量降低5%，达到市考5%的要求。创模任务共五大类25项，目前19项指标已达标，6项指标正在按计划逐步推进。化学需养量、氨氮、二氧化硫排放分别削减552.8吨、85、3吨、8324吨，达到了序时进度，已完成上半年任务。预计万元生产总值二氧化碳排放量降低4%，达到市考降低3.9%的要求。垃圾无害化处理率达到83%，污水无害化处理率达到70%，达到市考要求。绿化造林2.6万亩，完成全年任务的74.29%，超序时进度24.29个百分点。下段村断面水质化学需氧量、氨氮分别控制在150毫克/升、8毫克/升以内，达到市考要求。 （五）社会管理方面：人口自然增长率控制在2.3‰，控制较好。群众对社会治安满意率省上正在进行调查。完成了市上下达的“一控制”年度目标任务。进京非正常访市通报8人次（其中三级终结3人次，销号5人次）。赴省集体访1批次，控制在年度任务的25%。未发生来市集体访。安全生产死亡人数为7人，控制在全年任务的43.73%。未发生一次死亡30人以上的特别重大和一次死亡10人以上的工矿商贸重大生产安全事故。食品基本品种抽检合格率达到95%以上的目标需市药监局9月份来我县抽检后方能认定。未发生一起食品安全事故。食品安全体制改革已按市、县要求全部到位。 三、存在问题 从以上通报情况我们可以看出，市考指标整体完成良好，有53项指标已达到了序时进度或完成全年任务，占整个市考指标的67.94%。社会发展、人民生活、资源环境、社会管理等指标推进有方，进展有序，齐头并进。经济发展类指标增长乏力，推进缓慢。总得来看，进展很不平衡，有喜有忧，忧大于喜。形势逼人，任务艰巨。存在的主要问题有： 从客观上看： 1、主要是有个别指标任务增速较快、绝对值较大，完成全年任务压力巨大。如全社会固定资产投资任务为115亿元，增速达到42.5%；市级重点建设项目投资任务为50.4亿元，增速达到30%；工业固定资产投资任务为55亿元；工业总产值任务75亿元；财政收任务为2.83亿元，增速达到23.59%。 2、项目开工率低，影响了有关重点工作和重点指标任务的完成进度。由于受土地、资金、市场的影响，影响了企业的开工建设和扩大再生产。今年新签约的16个项目仅有7个开工建设，新的强有力的经济增长支撑点的作用还没有发挥出来。 从主观上看： 1、重视不够。承担市考指标的责任部门主要负责人没有站在全县、全局的高度充分认识考核工作的重要性，有临时抱佛脚、年终冲刺的思想，得过且过。 2、衔接不到位。有些承担市考指标的责任部门弄不清自己某项工作在全市所处的位置，市上什么时候以什么样的方式，要通报什么内容；与兄弟县市的联系不到位，不知道其他县市的排名，不知道人家为什么能上去，能排在前面，自己承担的指标为什么上不去，排在后面。 3、措施不多。针对有关重点经济指标长期停滞不前，有关责任部门有看法、没办法，没有针对具体情况，积极想办法、添措施。甚至有观望等待的思想，看县上怎么安排，领导有啥要求，有等靠的思想存在。 四、下一步工作措施 一是要高度重视。各部门一把手要真正重视考核工作，要将目标任务拿在手上，放在心上，集中精力，全力以赴，扎扎实实，抓好落实，自觉用目标考核推进各项工作，用目标考核检验各项工作。 二是要认真分析。各有关责任部门要把去年和今年的目标任务及序时进度纵向比较分析，寻找差距；与兄弟县市对应的部门进行横向比较分析，弥补不足；从自身的工作思路、方法、措施和对策上分析原因。 三是多管齐下。各有关责任部门要加强联合、配合意识，强化督促检查，加大执法力度，及时预警分析。同时，要充分挖掘自身潜力，能统尽统，能报尽报，实实在在把各项本职工作搞上去。 四是协作推进。各职能部门要加强联系和沟通，在报送数字上，都要有统一的口径，不要多头上报。在上报指标数字时，务必做到上下对应，口径统一，确保在自己部门范围内不失分。 |
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