财务结题验收那些事儿

导读：

国家重点研发计划由“改革前计划”等整合而成，随着重点研发计划于2016年正式启动，改革前各类计划完成了其历史使命，将成为历史名词。目前仍在研的课题也逐渐进入结题验收阶段。小锐为大家梳理一下863、973、国合专项、支撑计划等改革前主体计划结题财务验收的整体要求，包括财务验收的流程、考核指标和申请报告提纲，并简单回顾一下改革前计划的发展历程。

一

财务验收的流程

流程环节					责任主体
清理账目、汇总课题各参与单位经费情况					课题承担单位
提出财务验收申请					课题承担单位
973计划	863计划	国合专项		支撑计划
结题财务审计
专项经费1000万元（含）以下			专项经费1000万元以上		科技部遴选的“十三五”期间国家科技计划资金审计会计师事务所
自行选择一家在科技部遴选范围内的会计师事务所进行结题财务审计，与财务验收申请报告一并提交。			科技部在接到财务验收申请后，委托会计师事务所对专项经费的使用情况进行审计。
财务验收
不存在问题		存在问题需要整改的，应整改到位并将整改情况书面报告科技部			财务验收专家组
通过财务验收、整改后通过财务、不通过财务验收					科技部

二

财务验收的考核指标

考核指标1：资金管理的规范性

承担单位科研资金管理制度建设与完善情况，资金单独核算，专款专用； 帐表一致，财务验收申请报告依据财务账面记录编制，客观真实反映资金支出情况。

考核指标2：专项资金拨付及使用情况

及时、足额按照预算批复拨付专项资金，确需调剂各承担单位之间预算的，按程序履行报批手续； 预算没有用于经费管理办法不允许支出的范围（如罚款、捐助、赞助、投资及国家禁止的其他支出）； 各项支出符合经费管理办法的规定，没有截留、挤占、挪用专项经费的情况，及时足额按预算外拨经费； 合理安排使用项目（课题）资金，没有挥霍浪费的行为； 承担单位在资金使用上没有其它违反经费管理办法与财经纪律的行为。

考核指标3：自筹经费到位及使用情况

自筹资金及时、足额到位； 自筹资金支出与研究任务进度资金需求相匹配。

考核指标4：预算科目执行情况

各预算科目支出按批准预算执行，预算调剂按相关规定履行报批程序； 设备全部为预算内购置，如为预算外购置，购置理由充分。

考核指标5：结余资金的金额及形成原因

资金结余的数额、形成原因及使用计划符合经费管理办法相应规定。

考核指标6：固定资产管理

固定资产管理和使用符合经费管理办法和相关财经制度的规定。

三

财务验收申请报告提纲

1．专项资金实际到位情况、使用情况，以及未能按预算执行的情况及原因；项目（课题）执行过程中发生的预算调整及报批情况。

2．对外转拨专项资金情况，预算外转拨专项资金情况及原因说明。外拨工作协议、外拨资金银行汇款单复印件作为报告附件，并加盖单位财务专用章。

3．设备购置情况，劳务费、专家咨询费的审核和发放情况。设备明细账（单价10万元以上）、劳务费和专家咨询费发放签收单作为报告附件，并加盖单位财务专用章。

4．自筹资金实际到位情况，若自筹资金未能及时到位说明原因。

5．项目（课题）专项资金账面结余的金额及形成原因，预计后续支出的金额及使用计划，净结余金额。

6．承担单位制定国家科技计划专项经费管理相关规章制度情况，包括资金是否单独核算情况，专项资金管理与使用情况等。

7．项目（课题）预算执行过程中及经费管理和使用中遇到的问题、采取的措施及相关建议。

结题验收材料准备的好坏直接影响到验收结论、承担单位信用评价、结余资金使用乃至后续项目申请，因此必须慎重对待。以上是小锐根据经验总结，仅供参考，正式的请以官方发布为准！

四

改革前计划再回顾

计划（专项）名称	启动时间	设立初衷
国家高技术研究发展计划（863计划）	1986年3月	着重解决事关国家中长期发展和国家安全战略性、前沿性和前瞻性高技术问题，发展具有自主知识产权的高技术，培育高技术产业生长点，力争在有优势和战略必争的高技术领域实现跨越式发展。
国家重点基础研究发展计划（973计划）	1997年3月	解决国家战略需求中的重大科学问题，以及对人类认识世界将会起到重要作用的科学前沿问题，提升我国基础研究自主创新能力，为国民经济和社会可持续发展提供科学基础，为未来高新技术的形成提供源头创新。
国家国际科技合作专项	2001年	旨在通过统筹、整合中国产学研的科技力量广泛、深入地开展国际科技合作与交流，有效利用全球科技资源，提高科技创新能力，共同推进全人类科技进步。
国家科技支撑计划	2007年2月	面向国民经济和社会发展的重大科技需求，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》重点领域及优先主题的任务部署，以重大工艺技术及产业共性技术研究开发与产业化应用示范为重点，主要解决综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题，突破技术瓶颈制约，提升产业竞争力。
国家重点研发计划	2016年2月	由“改革前计划”整合而成，针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

改革前的国家科技计划曾在不同历史时期对我国的科技发展和经济建设起到了巨大的支撑和推动作用。以实施最早的863计划为例，整个计划堪称“大手笔”：

• 领域尖，方针准：选取了生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术、新材料、海洋技术 (1996年新增)等前沿技术领域，有限目标，突出重点，体现了那一代科学家和国家领导人的远见卓识和英明决断。

• 投资重，时间长：原计划实施15年（1986-2001），投入100亿元，实际上从1986年启动实施到2015年发布最后一个年度申报指南，863计划整整横跨了30年，经费投入也远不止100亿元。