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挺纪在前 抓早抓小 用好监督执纪“第一种形态” 区委常委、纪委书记、监委主任 徐 娟 实践运用“第一种形态”，实现“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，是推进全面从严治党的重要举措，是把纪律和规矩挺在前面的有效路径，为纪检监察工作提供了科学的认识论和方法论。各级纪检监察组织要积极适应党要管党、从严治党的新常态，从执纪理念到方式方法上进行彻底转变，要以“咬耳扯袖、红脸出汗”情况作为检验工作的重要标准，在实践运用“第一种形态”上多花精力、多下功夫，精耕细作、常抓不懈，筑起抓早抓小、拒腐防变的“第一道堤坝”。 实践第一种形态，要立足问题早发现 实践运用“第一种形态”，发现问题线索是关键。各级纪检监察组织要坚持问题导向，延伸监督触角，做到问题线索早发现。 要充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，紧盯各综合监督部门领导班子和党员领导干部，通过关注“张家长、李家短”，着力发现问题，当好维护党肌体健康的“啄木鸟”。不断健全派驻监督“1+11”制度体系，深化运用巡回驻点、片区协作、列席会议等工作机制，擦亮监督“探头”，抓好日常监督，直击问题所在，提高监督实效。深化专项治理机制，通过专项检查、深度调研等形式，加强对“六大纪律”、中央八项规定精神等落实情况的监督检查。不断改进和创新监督的方式方法，在党纪党规准许的范围内，善于运用听、看、问、访等多种形式，发现苗头性倾向性问题。 要扎实开展党风廉政建设巡察、农村基层作风巡查和正风肃纪检查，带着问题来、奔着问题去，将监督触角延伸至最基层，切实发挥“显微镜”作用。全面推行“一线工作法”，监督措施再靠前一步、监督力量再下沉一层，深入基层一线，走向干部群众，扫清监督盲区，消除监督死角，真正把身子沉下去、把问题带上来。抓住关键，明确方向，将“三查”与我区“赶超跨越六大行动”推进情况紧密结合，围绕重点人、重点事和重要部位，严查在强党建、促发展、保平安、惠民生和铸铁军中的“为官不为”问题。 要不断健全完善联动机制，在问题线索早发现上形成合力。深入发挥反腐败协调小组作用，落实反腐败协调工作机制，在发现问题上做到统筹力量、整合资源、健全网络，形成“横向到边、纵向到底，部门配合、系统联动”的工作格局。强化审计联动，通过“三公”经费专项审计、领导干部离任审计、审计参与巡察等形式，充分发挥审计专业优势，让潜在问题“无所遁形”。深化多元共治，让各级党组织、广大党员干部和人民群众发动起来、参与进来，充分运用各方力量，形成上下联动、内外兼顾，无处不在、无时不有的问题发现体系。 实践第一种形态，要丰富运用载体 没有载体，实践运用“第一种形态”，就成了“无源之水”“无本之木”。 要扎实开展约谈工作，针对可能出现违纪违规问题的、已出现苗头性倾向性问题的、存在情节轻微尚构不成纪律处分违纪问题的，及时开展提醒谈话、警示谈话和批评教育。依托“六级联谈”等谈话机制，实现各级党组织主要负责人与班子成员、班子成员与所分管中层党员干部、中层党员干部与一般党员干部之间约谈的经常化。要做到“六个必谈”，即班子不协调必谈、反映问题较多必谈、接到重要信访必谈、干部遇到重大挫折必谈、考核考评较差必谈、重要时间节点必谈，强化约谈的针对性。准确把握约谈时机，灵活运用约谈方式，严格规范约谈程序，增强约谈的有效性。实施约谈“留痕”管理，做好谈话的记录归档，为责任倒查提供“第一手资料”。 要开好民主生活会（组织生活会），各级党组织除定期召开外，党员干部出现苗头性倾向性问题或受到责任追究时，应当及时召开专题民主生活会（专题组织生活会）。用好批评与自我批评这一有力武器，让党员干部把问题说透，把根源挖深，把整改措施定实，接受组织监督。切实加强对各级党委（党组）领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会的指导，强化对会议方案、相互批评、整改落实等各环节的监督检查，对问题查找不聚焦、批评和自我批评不深刻、整改措施不具体的，予以当场叫停或责令重新召开。推动基层无职党员、流动党员和非公企业党员的组织生活会制度落实，促使每位党员牢记宗旨、坚守标准。 要善于根据问题性质和情形，将诫勉、函询、责令作出检查检讨、通报及其他批评教育类措施，综合运用到实践“第一种形态”当中。既教育本人端正思想、认清问题、改正错误，又警示其他党员干部汲取教训、举一反三、引以为戒，用身边事教育身边人，引导广大党员干部做到“别人感冒我吃药”，实现实践运用“第一种形态”综合效应的最大化。 实践第一种形态，要做好后半篇文章 实践运用“第一种形态”的实际效果如何，关键看后续，要在做好“后半篇文章”上有思路、有举措、有效果。 要保持对已处置问题的持续关注，掌握整改进度，全程跟踪督办，指导督促相关部门和人员严整改、严落实，确保形成震慑。对问题认识不深刻、整改落实不到位的，搞形式、走过场的，决不放过，坚决予以问责追责、通报批评。对该红脸没有红脸导致“树木”大病不治的，要倒查追责，严肃处理，典型问题要通报曝光，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号，以问责的常态化倒逼“第一种形态”运用的常态化，实现管党治党全面从严。 要建立台账管理制度，加强对“第一种形态”运用情况的日常巡查、年中检查、专项督查和年终考查。充分发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，明确指标设置，完善程序方法，适当加大权重，将“第一种形态”运用情况纳入党委（党组）、纪委（纪检组）落实党风廉政建设责任制考核，倒逼“第一种形态”实践运用的不断深化。健全完善党员领导干部评价机制，将“咬耳扯袖、红脸出汗”实施、苗头性倾向性问题整改落实等情况，作为个人年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据，确保“第一种形态”运用落到实处、见到实效。 要坚持惩前毖后、治病救人，建立健全被处理党员干部激励关爱机制，采取组织谈话、回访谈心等方式，掌握思想动态，给予特别关心，使被处理党员干部心服、口服、信服。注重提振信心、激发干劲，将被处理党员干部心理上形成的“负能量”，转化为积极向上的“正能量”，锻造忠诚有定力、担当有魄力、自信有活力、干净有魅力的南浔“铁军”，为我区“拉高标杆、争先进位、早日跻身第一方阵”凝神聚力。 |
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