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学校发展规划：流程与方法（报告提纲） 一、为什么要制定学校发展规划 二、如何制定学校发展规划 （一）学校发展规划: 历史背景、文本框架、基本概念 1．历史背景 学校发展规化(School Development Planning)于上世纪80年代中期兴起于英国，它主要是通过制定和实施《学校发展规划》的过程以实现学校教育的发展和提高，是一种政府间间接管理学校的较好的方式。 英国：《校本发展规划：给地方教育长官、校长和学校教师的建议》（1989）；《校本发展规划实践指南》（1991） 英国的哈格里夫((D. H. Hargreaves)和霍普金斯（ Hopkins)是较早明确而又较为系统地提出“学校发展规划”(school development planning, 简称SDP)这一概念的学者。他们于20世纪80年代后期开始在英国中小学校积极倡导并推进学校发展规划活动。1991年他们出版了《被授权的学校:发展规划的管理与实践》一书，系统地阐述了他们有关学校发展规划的思想。目前，国外学校发展规划研究主要集中于英国、印度、澳大利亚、美国和加拿大等国，以英国为代表。 （以上资料转引自华东师范大学童康硕士学位论文：《学校发展规划研究》） 20世纪80年代，我国首次引进“学校发展计划”的概念。 1999年，上海市与美国合作进行°高效能学校：用测量改进管理的后续研究。同年，市教委与英国文化委员会合作，引进“学校发展计划”项目，在一些中小学开展实验研究。 1999年开始，上海开始实验性、示范性普通高中的评审热潮，学校发展规划成为评审活动的重要内容，这一经验在全国得到推广。 2001年，在联合国儿童基金会支持下，教育部正式引进?°学校发展规划?±项目，并首先在甘肃等13个西部省区开展中小学校长培训试点，相关的理论研究与实践工作也随之启动。 2．基本概念 学校发展规划（ School Development Planning)不是学校发展方案（ School Development Program ）。规划产生于解决问题的需要，但要想使规划解决问题,并不取决于方案本身的操作性（操作指南），而在于规划过程中形成清晰的理念、战略和对策以及在此基础上实现学校工作的持续改进。发展规划的使命在于“预先处理”未来发展的不确定性，通过理性思维探索各种发展的可能性并做出正确的选择，由此促进学校发展。在环境急剧变化与组织持续改进而难以寻求确切答案的时代，对学校发展的规划过程的意义远远超出发展规划方案本身的意义。 因此，从制定学校发展规划的最终目的来看，我们更加看重的是“规划学校发展”的过程以及通过这个过程对学校发展产生的促进作用。学校发展规划不是发展方案，更不是发展方案文本，而是“过程”，即关于学校发展的选择与思考过程、努力达成预期设想的管理过程、不断探索与反思学校潜能开发策略的学习过程、持续改进教育质量的(有计划的而不是盲目的)行动过程。 学校发展规划的管理学属性 学校发展规划是一种思想方法：理性思维 学校发展规划是一种管理模式：参与式管理 学校发展规划是一种学习工具：共同学习 学校发展规划是持续行动过程：持续改进 学校发展规划是学校为应对教育变革和教育发展的双重挑战，通过学校共同体成员（教职员工、学生、家长、社区等）的努力，系统地诊断学校的原有工作基础，确立学校的办学方向和发展目标，分析学校优先发展项目并制订相应行动计划，促使学校挖掘自身潜在资源，提高学校管理效能的一种重要手段。 学校发展规划立足当前，指向未来，既有对学校现状的诊断和分析，又有对未来的预测、憧憬和设计。 一所学校没有规划，就失去了前进的方向。学校办学者的重要职责是提炼学校的教育哲学，思考学校的发展思路。学校要有理念，要能够把教育理念、办学理念转化为具体的办学目标，还要能够为实现目标制定出系统性的工作措施，并有效地去落实工作措施。 学校发展规划的价值 能够充分发挥一所学校的办学自主权。学校发展规划的制订是政府?°权力下放?±的结果，规划本身不是政府规定的指令性行为，而是学校的一个主体行为，规划制订的过程是学校的办学自主权体现的过程。 学校发展规划能够使学校确立发展方向。学校发展规划能使学校共同体成员参与讨论并认可学校发展的使命、愿景和目的，并在此基础上选择学校的优先发展项目，使学校朝着一个共同的发展方向前进。 协调和发挥学校共同体内各种人力资源的作用和价值，充分整合并在最大程度上利用学校的各种物质资源。 使学校管理更有效能，在这个过程中提升教师的专业化水平，提高学生的学习质量，最终促进学校的发展。 3．文本框架 学校发展规划是对一个学校在未来三—五年内要达到的发展目标、战略选择、主要任务、保障措施的描述。 通常情况下，一个完整的学校发展规划应该包括三部分和四方面的内容：三部分是学校的总体发展规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划；四方面的内容是学校现状分析、发展目标、发展任务和保障系统。 学校发展规划的三个构成部分之间不是孤立的。相互之间存在密切关系。总体发展规划决定着课程和队伍建设规划，校园发展规划；课程和队伍建设规划要服从总体发展规划，同时又影响着总体发展规划；校园规划一般要围绕和配合总体规划、课程和队伍建设规划去进行，但又在很大程度上影响和制约总体发展规划、课程和队伍建设规划的制定和实施。 现状分析是对自身所具有的基础进行全方面梳理，明确在同行中所出的位置，现有的优势、劣势；学校发展目标是陈述学校在某一时段的发展方向和程度，指学校要办成什么性质和类型以及什么水平的学校；发展任务是规划的主题部分，即学校选择重点发展的若干项目领域；保障系统就是指为服务于发展目标和发展任务需要提供的人、财、物等必要资源及其相关制度、措施。 学校发展规划的特征 整体性：学校作为社会组织系统，由各个部门组成，既要处理好学校内各个部门之间的关系，还必须处理好学校与外部社会环境的关系。因此，要运用?°系统思维?±的方法，对学校今后发展作整体思考，做好宏观战略规划和微观意义上的部门行动计划，最终形成整体的学校发展规划。 前瞻性：发展规划要立足基础、面向未来。学校发展规划从学校改革和长期发展需要出发，立足学校原有基础、面向学校发展的未来，设计明确、可行、有效的发展目标和实施途径，它带有非常强烈的前瞻性。 特色性：学校特色是贯彻实践学校办学理念过程中形成的有别于其他学校的标志性特征，是学校为社会提供的有助于学生发展的独特的教育学价值。真正意义上的学校特色既是独特的，又是面向全体学生、促进学生发展需要的。 操作性：规划的内容切实可行、便于操作，在实施中不断修正、完善，从而有效地提高学校的管理水平和教育效能。 学校发展规划从本质上讲是一种过程 墙壁规划、抽屉规划要不得。 学校发展规划不是为规划而规划，它强调的不仅仅是静态的文本，更关注动态的规划实施和评价过程。它是为了实现目标和结果的行动过程。过程比结果更重要。 （二）工作流程 学校发展规划的过程：回顾、设计、实施和评价 重视学校的使命、愿景和目标分析 学校的使命、愿景和目标是一个学校的教育哲学。 学校的使命，讨论学校存在的价值。 愿景讨论学校今后的发展方向。《第五项修炼》：共同愿景也是组织中人们所共同持有的意象或景象，它创造出众人是一体的感觉，并遍布到组织全面的活动，而使各种不同的活动融汇起来。如果没有一个拉力把人们拉向真正想要实现的目标，维持现状的力量将牢不可破。 愿景建立一个高远的目标，以激发新的思考和行动方式，主要指学校的办学定位。 目标指学校的的育人目标和发展目标。 学校发展规划制订过程中的基本原则 战略定位原则：牢记学校发展的长远目标和基本战略，使短、中、长期发展目标合理衔接； 问题导向原则：针对影响学校发展的主要问题、重大问题制定解决方案； 凝聚共识原则：通过全体教师的广泛参与，使学校的教育理念、办学理念得到深入地研讨，最大限度的形成学校发展的共同愿景； 切实可行原则：目标可行，措施可靠，资源可用，切忌没有可行性和操作性的表面文章。 1．启动准备 2．学校发展诊断 学校发展健康的基本特征 思考题： 结合自己学校思考目前阻碍（限制）学校发展的主要问题是什么？我们采取了什么措施？成效如何？ 3．学校发展设计 思考题： 分析、判断自己学校的办学特色； 如何设计与选择学校办学特色？ （三）制定学校发展规划的基本分析工具 1．SWOT分析法 SWOT分析法（也称TOWS分析法、道斯矩阵）即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。 2．目标分析 目标分析就是在学校的各种目标之间建立合理关系的过程。通过目标分析，使长远目标落实到具体行动，目标之间相互协调，最终形成完整的学校发展目标树（目标网） 3．行动计划 是将目标、资源、约束条件、责任主体等因素整合在一起的行动方案，它的基本结构是“谁在什么时间做什么、如何做”。 4．保障体系 为实现学校发展目标提供基本的资源、结构和功能保障。 5．评估监控 对学校发展进行动态管理。按照有限理性理论，组织发展的现实途径只能是持续改进。 学校发展规划的案例研究 传统名校的发展规划：品牌建设 薄弱学校的改造规划：生存、发展 爬坡学校的发展规划：稳定、发展 新建学校的发展规划：方案设计 特色学校的发展设计：特色迁移 附例：上海市实验性示范性普通高中规划基本框架 基本内容：学校基本情况分析、办学思想提升、教育科研和实验项目、课程革新和教学改革、德育创新、教师队伍建设、保障措施（管理和资源） 全员性、实验性、示范性、特色性 初期规划评审、中期检查、终期检查（总结性报告和新一轮规划）
学校发展规划制定研讨——教科论坛 李炬龙 2007年10月26日 学校发展规划的一般理论研讨 （一）学校发展规划的含义 含义： 学校发展规划（School DevelopmentPlanning）是一种学校管理方式的更新，是通过学校共同体成员来制定、实施和评价学校发展的综合性方案的过程，是为学校发展提供支持能力，并不断探索学校的发展策略、持续改进教育教学质量的过程。 （二）学校发展规划的基本特征 ⑴是一种管理理念的更新 强调学校发展规划是一种活动和过程，且注重管理更新、分享责任以及把学校的主要精力集中于那些可实现的重点项目、对完成这些项目的程度作出判断等，将使人们重新认识学校发展规划，领悟其全新的涵义，并在实践中关注学校管理行为的改变，体验、反思学校发展规划的制定、实施和评价过程，由此真正促进学校的发展。 这一理念的更新，还将使人们对学校管理进行系统的思考、对学校未来发展进行理性的分析，并对学校在较长一段时间内的发展策略、目标定位、发展内容及其保障制度、监控措施等进行长远的选择和筹划。 ⑵是一种系统的管理方式 把学校发展规划看作是一种系统的管理方式，不仅包含传统的目标、结果管理和现代的过程、绩效管理等的基本内容，而且还展现出学校发展的开整体性，不仅使人们关注学校发展的目标、过程与绩效，而且在相关的活动中追问以往管理行为的合理性，更新管理方式，共同探讨学校未来发展的方式与路径。 ⑶是持续行动的过程 学校发展规划不仅仅是提出学校发展的目标或设想，亦或创设一种学校发展的蓝图，而是通过制定、实施和评价发展规划的系列活动，激励和结合社会各界的力量，不断改进学校的硬件、软件，改善管理、教学和科研工作，并在长期、持续、自觉的行动过程中，调动校内外的各种积极因素，逐步开发学校及其所在社区的人力、社会和自然资源，发挥学校和社区的潜能，努力将学校组织的愿望一步步转化为现实。 ⑷注重主体性，关注内在发展 联合国教简科文组织：“发展越来越被看成是一种唤醒的过程，一个激发社会大多数成员创造力的过程，一个释放社会大多数成员个体作用的过程，而不是被看成是一个由计划者和学者从外部来解决问题的过程”，力图阐明的是“人民不能被发展，他们只能发展他们自己。……一个人只能通过他的所作所为，……通过他的决定，通过增进对自己正在做的事情以及为什么做这些事情的理解力，通过增加他自己的知识和能力，通过他们自己全方位地参与他所生活于其中的生活而获得发展”。因此，唤醒学校教职员工、社区人员的自主性以及相应的意识、责任和创造力，才是实现学校发展的关键因素。 ⑸强调广泛参与、自下而上、分担责任 学校发展规划正是通过发扬民主、广泛采纳相关利益群体的意见和建议来改善学校管理、设计和实施学校发展的系列过程与活动，并由此调适学校组织内部人员之间、学校组织与其周围环境之间的关系，从而获得广泛认同，群策群力地促进学校与社区的共同发展。 （三）为什么要制定学校发展规划？ （一）制定学校发展规划的意义（必要性和重要性） 《规划》是学校的“行动纲领”，是学校的“宣言书”。 《规划》的制定过程是一个“学习、教育、唤醒和引领”过程；是一个更新理念、改善系统管理的过程；是一个“学校团队建设”的过程（资源整合、优化配置）；是一个“校本研修”的过程（校本——师本——生本）；是一个学校持续行动、发展的过程。《规划》的制定过程体现教职员的主人翁、责任感；体现教职员工的知情权和参与权。 （二）现状与问题 目前我国中小学发展规划制定中存在的问题 第一，大多数学校的发展规划实际上是一种对学校发展的一般性描述，其本身并没有基本理念、理论基础、分析方式和结构框架。 第二，很多学校的发展规划没有清楚展现或分析该校基本情况以及所在社区的背景状况。 第三，诸多学校的发展规划定位存在误区，包括： ⑴定位褊狭，呈现领导或专家意志；⑵定位过高，用意志代替科学； ⑶定位没有特色，类同化、无个性；⑷定位忽视根基，没有从实际出发等。 第四、很多学校的发展规划制定过程不合理，参与者有限，仅局限于有关领导或专家，没有教职工、家长、社区、学生等代表参与。 第五，众多学校的发展规划还缺少有关评价方面的内容，没有具体衡量学校发展规划实施程度的有关指标。 第六，大多数学校的发展规划刚性过强、弹性不足，缺泛与国家或地方政治、经济乃至教育政策的相关性，缺泛应对教育环境改变的敏感性。 第七，不少学校的发展规划没有具体的实施策略或方法，也缺泛完成某项工作所需要的人力或社会资源以及保障规划实施的有关制度设置，等等。 规划不科学是一个重要原因！ （四）怎样制定科学规范的学校发展规划？ 制定发展规划的内容 ⑴共同评估学校目前所处的位置；⑵建立共同愿景，描述学校发展的整体目标和基本策略；⑶把目标、策略以及相关指标分化、具体化；⑷制定出多种可供选择的发展方案和途径；⑸对短期、中期、长期的发展项目进行优先排序；⑹在各种可供选择的方案中作出选择等。 三个部分：学校总体发展规划、课程和队伍建设规划、校园发展规划。 四个方面：学校现状分析、发展目标展望、发展要素确定和设置保障系统。 制定学校发展规划的基本原则 发展性原则；参与性原则；持续性原则；情景性原则 制定学校发展规划要求 ⑴以学校的现实状况为基点，克服“左”与“右”的思想影响； ⑵注重“内在发展”、“自下而上”、“可持续发展”； ⑶广泛参与，在每一个阶段都应有上级主管部门、社区、学校管理者、教师、家长、媒体、学生等代表的参与，做到群策群力； ⑷制定、实施和评价学校发展规划的过程合理、活动公开； ⑸不断进行集体反思、讨论和改善，并在每一个细节高度重视每一位成员自身所具有的实践知识、个人知识和本土知识； ⑹重视潜在的各种机遇与威胁； ⑺不断进行人力、社会资源的开发和利用，同时考虑到社会、社区环境的变化。 学校发展规划的评价 目标评价；功能评价；过程评价；结果评价。 科学性；先进性；客观性；合理性；可行性；操作性；教育性；有效性；参与性；特色性。 制定学校发展规划的程序 第一，广泛征求学校所在社区、学校人员的意见，特别是听取弱势群体的声音，广泛了解教师、员工等建议。 第二，确定参与制定学校发展规划的人员。不仅包括有影响力的人群，如上级主管领导、社区成功人士、学校管理人员、优秀教师、学业成绩好的学生等，也包括处境不利的人群，如教学效果差的教师、家庭经济困难的学生家长、成绩不好的学生、学校的教辅人员等。这是能制定出被广泛认同的发展规划的基本点。 第三，通过共同参加的有关沟通活动，动员相关人员在制定发展规划的过程中充分发挥主体性，鼓励大家畅所欲言。 第四，将通过调查、访谈等多种方式收集来的对学校存在的问题和对学校发展的意见与建议进行系统分析和整理后，分门别类地呈现给每一个成员。 第五，明确制定规划会议的目标和活动程序，即确定会议安排、活动内容、基本要求等。 第六，在上述步骤地基础上，描绘学校发展愿望、建立共同愿景，确定发展目标、任务陈述、行动计划、评价方案等。 第七，撰写、讨论并报批学校发展规划。 第八，成立学校发展委员会，监督执行情况，同时针对总目标及有关子目标，不断进行总结、评价和完善。 我校《发展规划》研讨 一、发展现状分析 （一）发展机遇和挑战分析（外部社会背景分析） 你认为屏中发展面临哪些机遇（从国家及地方政治、经济、文化、教育政策发展的走向、技术等方面谈）？ （二）历史传统分析：你认为屏中有哪些优良传统（历史传统优势）？ （三）优劣势分析：你认为屏中目前的优势、劣势分别是什么？（校情分析） （四）相关利益群体的需要分析：未来6年你有哪些利益需要？ 二、办学理念及发展目标展望（共同愿景、整体目标和基本策略） 你认为屏中应有的 办学宗旨——为谁办学？办什么样的学校？培养什么样的人? 例：塑造人格、启迪智慧，为学生的终身和谐发展和幸福奠基 办学理念——以什么样的思想指导办学？ 例：以德为本、以爱为源、因材施教、质量第一、科学发展 办学目标——追求什么？达到什么样的境界（结果）？办成什么样的学校？ 例： 1．争一流，创名牌，出特色，育英才 2．追求卓越，成就品牌 办学策略——以什么样的针对性顺序、程序、组织形式、方法、步骤、措施实现目标？ 培养目标——培养什么样的人？ 例：德智双全，身心两健，知行统一，追求卓越 管理理念——以什么样的理论观念（价值取向）指导、引领管理行为？ 例：走动式、精细化管理——管理就是沟通、管理就是服务、管理就是引领 屏中精神——以什么意识、心态、精神来激励、鼓舞团队士气？ 例：励精图治，争创一流 教改思路——以什么思想理念（价值观）、方法措施指导教育教学改革？ 例：由学法定教法由学会变会学由会学变乐学由作学变做人 办学特色——有什么办学独特风格、比较优势？ 例：校园文化和谐，屏中精神育人 校 训——以什么理想目标凝聚人、鼓舞人、激励人？ 例：1、厚德、启智、爱心、责任 2、今日何成 校 风——追求什么样的工作、学习、生活作风（风气）？ 例：严、勤、和、实、新 校风是全体师生在教育教学过程中所显现出来的一种共同的精神风貌,它体现着师生的行为准则,体现着师生的道德修养。 校风是在学校共同目标指引下，经过学校全体成员长期的努力而形成的一种行为风尚，是学校领导作风、教风、师风、学风、考风和其它作风的总和，是学校师生精神风貌和思想道德水准的综合反映和集中表现。 教 风——教师应以什么样的专业（职业）工作、学习、生活态度、作风从教？ 例： 1．爱生敬业善导育人 2．敬业爱生 言传身教 学 风——学生应具备什么样的学习态度、行为规范和精神风貌？ 例：勤奋，多思，乐学，成才 学风有二种含义，一是指学校的治学精神、治学态度、治学原则；二是指学生的行为规范和思想道德的集体表现，是学生在学习过程中所表现出来的精神风貌。有时也特指学生的学习态度和学习风气。 三、发展要素确定（目标、策略的分化、具体化） 你认为要实现以上共同愿景，学校应该确定的发展要素（重点工程—学校重点发展的若干项目或领域）有哪些？ （一）新校迁建工程 （二）学校制度创新工程 （三）实施校园文化工程 （四）新课程改革工程 （五）教师队伍专业化发展工程 （六）校本科研工程 （七）数字化校园工程 （八）学校特色发展工程 全面安排——突出重点——优先选择 1．学校管理改革（包括办学体制与管理模式的变革） 2．学校德育改革（内容、形式与方法） 3．学校课程体系建设（校本课程开发等） 4．教学改革（思想、组织形式方式方法）工作 5．体卫工作 6．学生心理健康教育 7．教育资源配置（校舍建设、校园环境建设、现代教育技术的配置与应用等） 8．师资队伍建设 9．教育科研工作 10．学校文化建设 11．后勤总务工作 12．学校公共关系 四、保障措施 你认为学校应该采取哪些有力措施确保完成未来的6年规划（领导，人、财、物等资源的整合使用，规划执行力的提高及需要改革和建设的相关学校管理制度等）？ 有效的保障与监控体系：组织职责（第一要素）、资源管理（基础性要素）、过程控制（主体性要素）、测量评价（基本要素）、组织学习（核心要素）、持续改进（另一核心要素）等六项功能性要素组成。 领导、政策、师资、经费、规划执行？ 思考题： 理解学校发展规划的关键词有哪些？ 保障学校发展规划成效的关键是什么？ |
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