社评 | 美印关系升温的地缘战略影响

小评导读

不久前，印度总理莫迪访问了美国，并与美国总统特朗普举行了首次会晤，涉及经贸、防务、反恐、全球治理、气候变化，以及与印度高科技人才相关的美国签证问题，并在白宫共进晚宴。这是特朗普就任以来首次在白宫设宴招待外国领导人。

印度试图借此重新恢复与美国之间的关系。印度与美国走近，对世界地缘政治影响甚远。 

　　除了高规格礼仪接待之外，美国政府23日还批准了向印度出售通用原子航空系统公司的MQ-9B无人机。这是美国首次将此款先进的无人机卖给非盟国，表明美国有意提升美印防务关系。 

　　莫迪此次访美进一步深化了美印双边关系。 
　　

在安全领域，

美印双边合作各取所需，不断深化：自2008年以来，印度已与美国签署了超150亿美元的军购合同。美印“马拉巴尔”联合军事演习规模和质量逐年上升。特朗普政府一直视印度为提升亚太乃至全球稳定和安全的重要伙伴，加强两军海上合作亦成为莫迪与特朗普会晤的重点内容。 

　　莫迪上台以来，不同于其前任辛格对美谨慎的姿态，不断升级和强化与美国的战略伙伴关系，支持“亚太再平衡”战略，签署十年防务框架协议和《后勤交流备忘录》等。使得“制衡”中国的看法越来越多。 

在贸易和投资领域，

到目前为止，美印双边贸易和服务总额达1140亿美元。美、印两国对更加自由地进入对方市场抱有较高期望，美国希望印度在知识产权保护、削减关税壁垒等领域做出妥协，同时强化之前被忽视的能源合作关系。 

　　同时，莫迪极力推动“印度制造”策略，积极鼓励出口，但这一战略可能会与特朗普政府提出的“美国优先”政策发生正面冲撞。 

　　目前约有近400万印度裔美国人， 16.6万以上印度留学生在美国学习和工作，莫迪希望特朗普政府能够谨慎对待H1B签证事宜，确保印度高科技人才能够顺利在美国发展。

但是，美印关系未来走向仍存在诸多不确定因素，如何推动美印双边关系继续发展成为莫迪新的挑战。

美印两国在贸易与移民议题上时有摩擦，4月份特朗普签署“买美国货雇佣美国人”行政命令，他还下令大幅度改革H1-B签证计划，将不可避免地导致印度人签证锐减。而特朗普在宣布美国退出《巴黎协定》时，就指责印度拿了几十亿美元回扣，这些也都使美印领导人会晤蒙上一层阴影。 

　　莫迪此行力图与美国政府合作限制中国的区域影响力，莫迪希望加强美印伙伴关系。而且，美、印两国在商品自由流通、保护印度洋海上通道、打击恐怖主义和建立战略稳定的亚洲方面具有共同的利益。 

　　而美国也需要印度抗衡中国不断上升的政治、经济影响力。印度可以成为美国平衡中国在亚洲地区影响力的一个战略支柱，但特朗普政府需要更积极主动和付出更大的努力以确保印美关系继续得到加强。 

　　在美印渐趋热络的亚太互动中，美、印之间的关系处于事实上的不对等状态。在美印双边关系中，美国始终处于主动的地位，并发挥主导的作用，引导双边关系的发展方向。而印度则处于较为被动的地位。美国希望在印度日渐增长的实力支持下，建设和平的印度洋地区。美、印政策协调有助于各自的战略部署或调整，美印关系的战略基础推动了美、印两国利益更加趋同。但美、印之间的分歧依旧，两国的战略始终难以合流。 

　　美印关系升温的背后有两国共同的利益追求但却也存在诸多的分岐。美国在两国关系发展中占有更多的主动权，而美印关系的未来发展主要取决于美国对印度战略地位的认知以及美国是否满意印度对美国利益追求的服从程度。 

　　美国加快发展对印关系表现出了其明显的战略需求，加大对印关系发展的力度完全为美国全球战略、亚洲战略和南亚政策服务。 

　　但与此同时，由于美、印双方在全球战略格局、地区安全形势、国家安全战略以及与其他大国关系上存在着一定的分歧。而且，印度对美国在南亚的战略意图始终持怀疑和保留的态度, 两国关系的进一步发展也有局限性。同时，印度政府的对美政策还要受到国内政治的制约。美、印两国战略伙伴关系的发展对南亚地区力量的平衡、亚洲地区力量的平衡乃至全球战略态势的变化产生了一定的影响。就南亚地区而言，美印战略伙伴关系必然会挤压巴基斯坦的战略空间，相对削弱美巴关系的密切程度。对于整个亚洲地区而言，美印战略关系无疑将给中印双边关系带来某些负面影响，增加中、印两国处理双边问题的难度。而对于整个国际关系体系而言，美印战略关系将带来新的不确定因素，使得建立公正、合理的国际政治秩序变得更为复杂与艰难。 

　　美国发展与印度的关系对中国的地缘安全环境产生了一定的影响，美国利用印度塑造“地区均势”平衡中国崛起，印度利用与美国的战略伙伴关系以牵制中国不断增长的影响力，使中国的周边安全环境面临着严重挑战。给中国西部地区的军事安全带来了严重的压力。 

　　美、印战略伙伴关系的发展，对中国形成一种事实上的战略制衡。无论是美国还是印度，都不愿意看到中国独自主宰亚洲。在今后相当长一个时期，来自西南方向的挑战将是中国不得不面对、不得不应付的一个重大的压力。在战略位置如此重要的南亚地区，中国与美国、印度关系的发展将直接影响到南亚地区的安全走向。 

　　美、印关系升温对中国而言是一个潜在的制衡力量。美、印两国相互借重,但不会因此削弱或舍弃与中国的关系。从地缘战略考量，印度致力于发展与本大陆军事大国及邻国的关系，而不是和美国这样的亚太海洋大国搞好关系。 

　　美、印建立战略伙伴关系对南亚地区安全产生了深刻影响，使南亚的地缘政治发生重大改变，美印关系升温进一步加剧“印强巴弱”的战略态势，使南亚力量对比严重失衡，更增加了南亚地区的不稳定，从而引起亚太战略格局的变化。 

　　美国通过强化与印度的战略合作关系，扩大美国在南亚地区的影响力。 

　　美、印战略伙伴关系的不断发展，将改变亚太地区的战略格局与力量平衡，引发新一轮的大国关系互动与调整。随着美印关系的深化，印俄关系将会有所降温，印日关系将进一步加强。 

　　美国发展与印度的关系势必使南亚地缘政治更趋复杂化，加剧了多边和双边战略竞争态势，限制和影响了南亚地区的多边与区域合作。 

　　美、印关系的发展，为印度赢得了更多的战略主动权，提高了自己在亚太地区事务中的地位与影响力，扩大与美国的防务关系，增强了印度在印度洋、太平洋地区的军事存在。 

　　从根本上讲，尽管双方时有纠纷，但美、印两国关系不会轻易恶化，呈现出一种渐进式发展的历程，美、印两国关系的未来走向不太可能变得更可预测或更趋简单化。美、印两国关系将长期呈现出一种合作与冲突并存的发展态势。

来源：中评网