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《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第23条规定：“环境保护主管部门对查封后的设施、设备应当定期检视其封存情况。排污者阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的设施、设备的，环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及时提请公安机关依法处理。” 排污者擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的设施、设备的行为，其侵犯的客体是行政执法机关的行政执法活动，侵犯的对象是被行政执法机关在办案过程中依法查封、扣押的财物。物品一经查封，封条连同被查封的物品即成为一个整体，处于环保部门的掌握控制之中。排污者未经查封机关批准不得私自去封、使用或者变卖。对于已经依法查封的财物，未经行政执法机关的同意，任何人不得随意变动、处置。否则，就侵犯了执法机关的办案权。 ——环境保护部环境监察局编：《环境保护法>四个配套办法释义》，中国民主法制出版社2015年版，第124-125页。 本书编委会 主编：邹首民（时任环保部环境监察局局长） 副主编：曹立平（时任环保部环境监察局副局长）刘绍武（时任公安部治安管理局局长）杨奇（公安部治安管理局副局长） 《治安管理处罚法》第60条第1项规定，隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。 《<>>四个配套办法释义》第124页写到：环保部门如发现排污者擅自损毁封条、变更查封状态、阻碍执法或者擅自隐藏、转移、变卖、损毁或者运行使用已查封的设施、设备的，应及时提请公安机关依据治安管理处罚法第五十条、第六十条规定，对排污者处以行政拘留，并处罚款，依此维护行政强制措施的严肃性。 6月16日夜间，环保部通报了在强化督查期间发现的撕毁封条违法生产的16起事件，其中涉及我省菏泽市11起、德州市2起。对此，省委、省政府领导高度重视，责成相关部门和有关地市立即调查处理，要求举一反三，杜绝此类问题的发生。6月17日，省环保厅立即进行研究部署，向德州、菏泽2市调度有关情况的同时，当夜派出2个督查组赶赴当地进行现场核查。德州、菏泽2市政府也立即行动，市环保局组成调查组赶赴有关县（市、区）进行调查。德州市环保局还邀请环保部强化督查组参加了当夜的检查行动。现将调查情况通报如下： 据查，通报中涉及我省的13家企业存在燃煤小锅炉未取缔等环境违法问题，在上周环保部督查组现场反馈给当地以后，当地乡镇政府或环保局均及时依法进行了处理，采取了查封措施并贴封条。环保部督查组后续检查时发现，上述企业撕毁封条擅自恢复生产。其中，德州市2家企业包括临邑县1家、平原县1家；菏泽市11家企业包括郓城县3家、单县2家、巨野县2家、成武县1家、曹县3家，均为“散乱污”企业。经初步核查，企业撕毁封条违法生产的情况属实。对此，当地环保局在依法处理的同时，对撕毁封条擅自恢复生产的违法行为，皆已移送当地公安机关处理，截止目前，已拘留企业主要责任人13人。 省环保厅将持续跟踪督导，确保上述企业的环境违法行为依法得到严肃处理、整改到位、追究责任，并举一反三做好相关工作。 （来源：山东省环保厅网站） |
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